Законодательство Северная Осетия - Алания Северная Осетия - Алания Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Республики Северная Осетия-Алания от 25.04.2006 № 23-РЗ "О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ" Официальная публикация в СМИ: Информация о публикации отсутствует Утратил силу в связи с принятием Закона Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2008 № 33-РЗ. 25 апреля 2006 года № 23-РЗ ------------------------------------------------------------------ РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ЗАКОН О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Конституцией Республики Северная Осетия-Алания регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания (далее - республиканский бюджет) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления государственных заимствований и управления государственным долгом Республики Северная Осетия-Алания. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Республике Северная Осетия-Алания 1. Бюджетные правоотношения в Республике Северная Осетия-Алания осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 2. Законы Республики Северная Осетия-Алания, регулирующие бюджетные правоотношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона Республики Северная Осетия-Алания в части бюджетных правоотношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения, Глава Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная Осетия-Алания, иные органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания принимают нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Структура бюджетного законодательства Республики Северная Осетия-Алания Бюджетное законодательство Республики Северная Осетия-Алания состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним законов Республики Северная Осетия-Алания о бюджете на соответствующий финансовый год и иных законов Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения. Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации 1. В целях обеспечения сопоставимости показателей республиканского бюджета с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета и формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом. 2. Парламент Республики Северная Осетия-Алания в рамках своих полномочий в части классификации доходов вправе: закреплять источники доходов республиканского бюджета за администраторами поступлений в бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня. При формировании, утверждении и исполнении республиканского бюджета должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 3. Парламент Республики Северная Осетия-Алания в рамках своих полномочий в части классификации расходов: вправе при составлении перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации"; утверждает законом о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий год расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета. 4. Парламент Республики Северная Осетия-Алания в рамках своих полномочий в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицита республиканского бюджета с применением кодов программ (подпрограмм). Статья 5. Участники бюджетного процесса в Республике Северная Осетия-Алания Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом, являются: Глава Республики Северная Осетия-Алания; Парламент Республики Северная Осетия-Алания; Правительство Республики Северная Осетия-Алания; Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания; Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; органы местного самоуправления; территориальные государственные внебюджетные фонды; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. Статья 6. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса 1. Глава Республики Северная Осетия-Алания: определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Республики Северная Осетия-Алания; направляет бюджетные послания Парламенту Республики Северная Осетия-Алания; подписывает и обнародует законы Республики Северная Осетия-Алания; осуществляет иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 2. Парламент Республики Северная Осетия-Алания: рассматривает и утверждает республиканский бюджет и отчет о его исполнении; организует осуществление последующего контроля за исполнением республиканского бюджета; устанавливает, изменяет и отменяет региональные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; устанавливает налоговые льготы по региональным налогам, основания и порядок их применения; утверждает программы социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в республиканской собственности, порядок направления в республиканский бюджет доходов от его использования; определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; рассматривает и утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Республики Северная Осетия-Алания и отчеты об их исполнении; устанавливает расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания; осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом; устанавливает единые для муниципальных образований одного типа нормативы отчислений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в республиканский бюджет путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете); принимает решение об образовании в составе республиканского бюджета регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), регионального фонда финансовой поддержки поселений, фонда сбалансированности местных бюджетов, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов, фонда реформирования муниципальных финансов, фонда компенсаций, в законе о республиканском бюджете утверждает объемы данных фондов и их распределение. 3. Правительство Республики Северная Осетия-Алания: организует составление прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, перспективного финансового плана, проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год; вносит на рассмотрение Парламента Республики Северная Осетия-Алания проект республиканского бюджета с необходимыми документами и материалами; представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания информацию об исполнении республиканского бюджета за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев текущего финансового года, а также проект закона об исполнении республиканского бюджета за истекший год; исполняет расходные обязательства Республики Северная Осетия-Алания; предоставляет межбюджетные трансферты из республиканского бюджета муниципальным образованиям; представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания для утверждения проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и отчетов об их исполнении, подготовленных органами управления указанных фондов; определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из республиканского бюджета; вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания предложения по установлению, изменению, отмене региональных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по региональным налогам; устанавливает размеры отчисления от прибыли государственных унитарных предприятий; осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 4. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания: составляет проект республиканского бюджета; составляет сводную бюджетную роспись и представляет ее в Парламент Республики Северная Осетия-Алания; организует исполнение республиканского бюджета; составляет отчетность об исполнении республиканского и консолидированного бюджетов Республики Северная Осетия-Алания; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением республиканского бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств; разрабатывает программу государственных заимствований; управляет государственным долгом; в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет государственные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов; представляет Правительство Республики Северная Осетия-Алания в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе, бюджетных инвестиций; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей государственных гарантий, получателей бюджетных инвестиций; согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в республиканский бюджет) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных законом Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 5. Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания: проводит экспертизу проекта республиканского бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, регулирующих бюджетные правоотношения; проводит экспертизу республиканских целевых программ; осуществляет проверку отчета об исполнении республиканского бюджета; осуществляет иные полномочия в соответствии с законом о Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания. 6. Главные распорядители бюджетных средств: определяют задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняют соответствующую часть бюджета; на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносят изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания; осуществляют контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению государственных услуг; готовят и представляют в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания сводный отчет об исполнении республиканского бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг; осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 7. Распорядители бюджетных средств: составляют бюджетную роспись, распределяют лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляют их в орган, исполняющий бюджет; определяют задания по предоставлению государственных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; осуществляют контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств; осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 8. Получатели бюджетных средств: подают заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; обеспечивают эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением; обеспечивают своевременный и в полном объеме возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, и вносят плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; обеспечивают своевременное представление отчетов и иных сведений об использовании бюджетных средств. 9. Органы местного самоуправления: принимают программы социально-экономического развития муниципального образования; устанавливают порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета; утверждают местный бюджет и отчет о его исполнении, организуют осуществление последующего контроля за исполнением местного бюджета; устанавливают, изменяют и отменяют местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; устанавливают налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения; определяют порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет доходов от его использования; устанавливают состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу; определяют порядок расходования средств целевых бюджетных фондов; осуществляют иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 10. Территориальный государственный внебюджетный фонд Республики Северная Осетия-Алания: составляет проект закона о бюджете фонда на очередной финансовый год; организует исполнение и исполняет бюджет фонда; составляет отчетность об исполнении бюджета фонда; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за целевым и эффективным расходованием средств фонда. Статья 7. Доходы республиканского бюджета 1. Доходы республиканского бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 2. В доходы республиканского бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности Республики Северная Осетия-Алания, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах. Статья 8. Расходы республиканского бюджета 1. Расходы республиканского бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания должно происходить в очередном финансовом году за счет средств республиканского бюджета. 2. Формирование расходов республиканского бюджета базируется на минимальных государственных социальных стандартах, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. 3. Предоставление бюджетных средств осуществляется в формах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Бюджетные средства расходуются исключительно на цели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете. Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет республиканского бюджета размещаются на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Статья 9. Резервный фонд 1. В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервного фонда Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 2. Размер резервного фонда в республиканском бюджете не может превышать 3 процентов утвержденных расходов республиканского бюджета. Размер резервного фонда в республиканском бюджете устанавливается при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год. 3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативными правовыми актами Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 4. Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежеквартально информирует Парламент Республики Северная Осетия-Алания о расходовании средств резервного фонда. Статья 10. Целевые бюджетные фонды 1. В составе республиканского бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете. 2. Порядок расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается Парламентом Республики Северная Осетия-Алания. 3. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда. Статья 11. Государственные внутренние заимствования и государственный долг 1. Государственный долг Республики Северная Осетия-Алания - совокупность долговых обязательств Республики Северная Осетия-Алания. 2. Государственный долг Республики Северная Осетия-Алания полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Республики Северная Осетия-Алания имуществом, составляющим казну Республики Северная Осетия-Алания. 3. Долговые обязательства Республики Северная Осетия-Алания могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов Республики Северная Осетия-Алания, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Республики Северная Осетия-Алания; договоров и соглашений о получении Республикой Северная Осетия-Алания бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Республики Северная Осетия-Алания, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Республики Северная Осетия-Алания прошлых лет. Долговые обязательства Республики Северная Осетия-Алания не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью. 4. В объем государственного долга Республики Северная Осетия-Алания включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Республики Северная Осетия-Алания; объем основного долга по кредитам, полученным Республикой Северная Осетия-Алания; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Республикой Северная Осетия-Алания от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Республикой Северная Осетия-Алания. 5. Долговые обязательства Республики Северная Осетия-Алания погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований, и не могут превышать 30 лет. 6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Республики Северная Осетия-Алания, условия их выпуска и обращения определяются соответствующими органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 7. Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Правительство Республики Северная Осетия-Алания используют все полномочия по формированию доходов республиканского бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 8. Государственные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Республики Северная Осетия-Алания как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. 9. Гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Республика Северная Осетия-Алания дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 10. Государственные гарантии Республики Северная Осетия-Алания предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении государственной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается. 11. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета. 12. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга Республики Северная Осетия-Алания как вид долгового обязательства. 13. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается долг Республики Северная Осетия-Алания, что отражается в отчете об исполнении республиканского бюджета. 14. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Парламенту Республики Северная Осетия-Алания представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям. 15. Государственные гарантии предоставляются Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 16. В случае предоставления государственной гарантии Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обязано провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 17. Парламент Республики Северная Осетия-Алания может поручить Контрольно-счетной палате Республики Северная Осетия-Алания провести проверку финансового состояния получателя государственной гарантии. 18. Полномочия по управлению государственным долгом, осуществлению государственных внутренних заимствований осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. 19. Порядок осуществления государственных заимствований, обслуживания государственного долга и управления государственным долгом утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 20. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания ведет государственную долговую книгу, куда вносятся следующие сведения: порядковый номер; полное наименование кредитора; полное наименование должника по основному обязательству; номер и дата договора (соглашения); валюта долгового обязательства; общий объем долгового обязательства по договору (соглашению); плановая и фактическая даты возникновения и погашения (прекращения) долгового обязательства; плановый и фактический объем возникновения и погашения (прекращения) долгового обязательства по основному долгу; информация о процентной ставке, комиссиях и иных выплатах, предусмотренных договором (соглашением); иные сведения, предусмотренные порядком ведения государственной долговой книги. 21. Порядок ведения государственной долговой книги утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания. ГЛАВА 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА Статья 12. Основы составления проекта республиканского бюджета 1. Составление проекта республиканского бюджета - исключительная прерогатива Правительства Республики Северная Осетия-Алания. Непосредственное составление республиканского бюджета осуществляет Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. 2. Составлению проекта республиканского бюджета должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета: прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; баланс финансовых ресурсов Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; план развития государственного сектора экономики на очередной финансовый год; реестр расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания. 3. Для составления проекта республиканского бюджета необходимы сведения о: действующем на момент начала разработки проекта республиканского бюджета законодательстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах; нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в республиканский бюджет; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации; нормативах финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг. 4. Одновременно с составлением проекта республиканского бюджета разрабатывается перспективный финансовый план Республики Северная Осетия-Алания на предстоящий трехлетний период. Статья 13. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания 1. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания разрабатывается органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за экономическую политику, на основе данных социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта республиканского бюджета. Изменение прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания в ходе составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта республиканского бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели. Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания 1. Основные направления бюджетной политики Республики Северная Осетия-Алания должны содержать краткий анализ структуры расходов республиканского бюджета в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания. 2. Основные направления налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы республиканского бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания. 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания. 4. Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы. Статья 15. Баланс финансовых ресурсов Республики Северная Осетия-Алания 1. Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на территории Республики Северная Осетия-Алания. 2. Баланс финансовых ресурсов составляется органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, ответственным за экономическую политику, на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных образований и является основой для составления проекта республиканского бюджета. 3. Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания исходя из наличия финансовых ресурсов. Статья 16. План развития государственного сектора экономики 1. План развития государственного сектора экономики включает: перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий; прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Северная Осетия-Алания; иные составляющие. 2. План развития государственного сектора экономики составляется органом исполнительной власти, ответственным за экономическое развитие. Статья 17. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план Республики Северная Осетия-Алания представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации доходов, финансированию расходов, привлечению и погашению государственных заимствований, выдаче государственных гарантий. Перспективный финансовый план разрабатывается одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год. Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях: информирования Парламента Республики Северная Осетия-Алания о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Республики Северная Осетия-Алания; комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов; выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики; отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер. 3. Перспективный финансовый план Республики Северная Осетия-Алания законодательно не утверждается. 4. При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей. Утвержденный Правительством Республики Северная Осетия-Алания перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации. Статья 18. Реестр расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания 1. Реестр расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания ведется Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания и представляется в Правительство Республики Северная Осетия-Алания в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания являются: полнота отражения расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания и сведений о них; периодичность обновления реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания и сведений о них; открытость сведений о расходных обязательствах Республики Северная Осетия-Алания, содержащихся в реестре; единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания; достоверность сведений о расходных обязательствах Республики Северная Осетия-Алания, содержащихся в реестре. 3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, а также порядок представления органами местного самоуправления реестра расходных обязательств муниципальных образований в Правительство Республики Северная Осетия-Алания устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 4. Данные реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания используются при разработке перспективного финансового плана Республики Северная Осетия-Алания и проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год. Статья 19. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг 1. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в виде нормативов расходов республиканского бюджета на решение вопросов республиканского значения. 2. Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания и планировании расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год. Статья 20. Республиканская целевая программа 1. Республиканская целевая программа утверждается путем принятия закона о соответствующей республиканской целевой программе. К республиканским целевым программам относятся государственные программы, полностью или частично финансируемые из республиканского бюджета, направленные на решение проблем, общих для всех или нескольких муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания, в части создания новых производств, комплексного использования природных ресурсов, образования экономических зон, развития отдельных отраслей экономики или социальной сферы, разработанные на срок более 1 года и требующие согласованного взаимодействия органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов. Цель республиканской целевой программы должна соответствовать целям и приоритетам социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания. 2. Инициаторами разработки проекта республиканской целевой программы вправе выступать: Глава Республики Северная Осетия-Алания; Парламент Республики Северная Осетия-Алания; органы исполнительной государственной власти Республики Северная Осетия-Алания; государственные учреждения Республики Северная Осетия-Алания; органы местного самоуправления. 3. При отборе предложений по разработке проекта республиканской целевой программы в обязательном порядке учитываются: значимость проблемы для Республики Северная Осетия-Алания в целом и ее соответствие установленным приоритетам социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; необходимость государственной поддержки решения проблемы; возможность решения проблемы программным методом, эффективность и сроки решения проблемы; необходимость координации действий организаций, предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания; возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств республиканского бюджета с учетом предельного объема ассигнований на финансирование республиканских целевых программ в соответствующем году и необходимости финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными государственными программами социально-экономического развития. Порядок представления и отбора предложений по разработке проекта республиканской целевой программы устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 4. Решение о разработке проекта республиканской целевой программы по внесенному предложению, прошедшему в установленном порядке отбор и получившему положительные заключения о соответствии требованиям, принимает Правительство Республики Северная Осетия-Алания. При этом постановлением Правительства Республики Северная Осетия-Алания утверждаются: наименование проекта программы, цели разработки проекта; государственный заказчик программы; порядок определения разработчика проекта программы; сроки разработки проекта программы; предельная стоимость и источники финансирования разработки проекта программы; иные положения, необходимые для организации работы по разработке проекта программы. Проект республиканской целевой программы должен содержать: наименование программы, характеризующее ее направленность, и сроки реализации; характеристику проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами; сведения о государственном заказчике программы, ее исполнителях или о порядке их определения; конкретные цели (в случае, если предусматривается достижение нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках программы создаются подпрограммы по каждой из таких целей); сроки и этапы реализации, ресурсное обеспечение программы с выделением объемов, указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе по годам реализации); управление программой, формы и порядок осуществления контроля за ее реализацией; ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы, выраженные через показатели, вошедшие в систему показателей социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания; систему программных мероприятий, которая утверждается в качестве приложения к программе, при этом для каждого мероприятия указывается его содержание, исполнитель, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации и по источникам финансирования); состав и сроки представления отчетности об исполнении республиканской целевой программы; сведения о согласовании проекта программы с органами местного самоуправления в случаях, если реализация программы на соответствующей территории затрагивает вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания к вопросам местного значения; документальное подтверждение согласия заинтересованных организаций на участие в финансировании реализации программы в целом или ее отдельных мероприятий. При включении в проект республиканской программы мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры местного значения, в обязательном порядке приводится обоснование выбора их места размещения и организации, которой объект по завершению строительства сдается на баланс. При разработке республиканских целевых программ или программных мероприятий, имеющих целью создание объектов социального, культурного, производственного, жилищно-коммунального назначения или объектов инфраструктуры общереспубликанского уровня, в обязательном порядке проводится конкурс территорий на их размещение. Конкурс проводится с целью определения организации-балансодержателя и места размещения, наиболее рационального по затратам материальных и финансовых ресурсов, обеспеченности необходимыми объектами инфраструктуры и иным критериям. Порядок проведения конкурса территорий устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона о соответствующей республиканской целевой программе. 5. Республиканские целевые программы подлежат финансированию за счет средств республиканского бюджета в объемах, установленных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. Оперативная информация и отчетность по финансированию из республиканского бюджета республиканских целевых программ представляется в составе оперативной информации и отчетности по исполнению республиканского бюджета текущего финансового года. Годовой отчет о финансировании из республиканского бюджета республиканских целевых программ представляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в составе отчета об исполнении республиканского бюджета. В случае полного отсутствия бюджетного финансирования республиканской целевой программы в течение 2-х финансовых лет Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания предложения о признании утратившим силу закона об утверждении соответствующей республиканской целевой программы. 6. В качестве заказчика республиканской целевой программы должен выступать орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания или государственное учреждение Республики Северная Осетия-Алания. Заказчик республиканской целевой программы: устанавливает разработчика программы, несет ответственность за своевременную разработку проекта республиканской целевой программы и его соответствие законодательству Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания; является распорядителем выделенных на реализацию республиканской целевой программы бюджетных средств и обеспечивает их использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями; несет ответственность за своевременную реализацию республиканской целевой программы; формирует предложения к проекту республиканского бюджета по финансированию республиканской целевой программы в соответствующем финансовом году; заключает соглашения (договоры) о намерениях с органами местного самоуправления и организациями, участвующими в финансировании республиканской целевой программы; на основе заключенных соглашений (договоров) о намерениях и с учетом объемов финансирования республиканской целевой программы на предстоящий год заключает с организациями, участвующими в финансировании республиканской целевой программы, соглашения о порядке финансирования республиканской целевой программы в предстоящем году; определяет исполнителей республиканской целевой программы в целом или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения конкурса в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания; заключает государственные контракты на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, необходимых для реализации программы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о поставках продукции для государственных нужд; обеспечивает заключение договоров и (или) государственных контрактов между субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, необходимой для реализации программы, в порядке, установленном действующим законодательством; обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий по республиканской целевой программе и координацию их действий по ее реализации; применяет санкции за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами; готовит и представляет в установленные сроки в Правительство Республики Северная Осетия-Алания отчеты о реализации республиканской целевой программы; вносит в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения по привлечению дополнительных источников финансирования республиканской целевой программы в случае уменьшения финансирования из республиканского бюджета, предложения по ускорению реализации программы; вносит в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложения о перераспределении финансовых ресурсов между программными мероприятиями, изменении сроков выполнения мероприятий и корректировке их перечня, участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы; обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных источников финансирования программы; осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 7. Муниципальные образования могут участвовать в реализации республиканских целевых программ в случае частичного финансирования программных мероприятий за счет средств местных бюджетов либо в случае передачи отдельных полномочий заказчика органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям или муниципальным учреждениям в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания. При разработке проектов республиканских целевых программ заказчик, утвержденный Правительством Республики Северная Осетия-Алания, направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых предполагается реализовывать соответствующую республиканскую целевую программу или ее отдельные мероприятия, предложения по их возможному участию в ее реализации. При частичном финансировании республиканских целевых программ за счет средств местных бюджетов заказчик и орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями, заключают соглашение (договор) о намерениях по долевому участию в финансировании республиканской целевой программы. Муниципальным образованиям, участвующим в реализации республиканских целевых программ в качестве исполнителей отдельных программных мероприятий, может предоставляться финансовая помощь из республиканского бюджета. 8. Республика Северная Осетия-Алания может участвовать в реализации федеральных целевых программ. Предложения по участию Республики Северная Осетия-Алания в реализации федеральных целевых программ разрабатываются органами исполнительной государственной власти Республики Северная Осетия-Алания. Предложение об участии Республики Северная Осетия-Алания в федеральной целевой программе может содержать: предложение о финансировании отдельных мероприятий федеральной целевой программы за счет средств республиканского бюджета; предложение о включении в федеральную целевую программу республиканской целевой программы (или ее части) или отдельного конкретного мероприятия. Отбор организаций - участников, включаемых в федеральные целевые программы в порядке участия Республики Северная Осетия-Алания, осуществляется на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Предложения по участию Республики Северная Осетия-Алания в федеральных целевых программах в установленные сроки направляются разработчику федеральной целевой программы. Расходы республиканского бюджета на реализацию федеральных целевых программ отражаются в законе о республиканском бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 9. Контроль за исполнением республиканских целевых программ осуществляется Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания и Правительством Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством. Правительство Республики Северная Осетия-Алания вправе наделить орган исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания полномочиями по обобщению отчетов о реализации республиканских целевых программ. Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно представляет в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания отчет о реализации в отчетном финансовом году республиканских целевых программ. В отчет о реализации республиканских целевых программ в соответствующем году включается информация об участии Республики Северная Осетия-Алания в отчетном году в реализации федеральных целевых программ. Статья 21. Основные этапы составления проекта республиканского бюджета 1. Составление проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год начинается в срок не позднее 1 июля текущего года. 2. Основные характеристики республиканского бюджета на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет республиканского бюджета в очередном финансовом году, разрабатываются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания с учетом: показателей перспективного финансового плана Республики Северная Осетия-Алания на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств; необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств республиканского бюджета; иных документов и материалов, установленных настоящим Законом. 3. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 4. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 5. Проект закона о республиканском бюджете, составляемый Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания, должен содержать: основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета при условии соблюдения установленного ограничения на размер дефицита республиканского бюджета); прогнозируемые доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; нормативы отчислений от собственных доходов республиканского бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований; расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов республиканского бюджета; объемы расходов текущего и капитального характера; обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания в связи с осуществлением органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания своих полномочий, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Республики Северная Осетия-Алания, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; источники финансирования дефицита республиканского бюджета; верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по государственным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов государственного долга; предельный объем расходов на обслуживание государственного долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание государственного долга; перечень государственных гарантий; лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей; цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов; условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям; объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам муниципальных образований, получающим указанную финансовую помощь; размер субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов поселений и муниципальных районов в республиканский бюджет в случае превышения в отчетном году расчетными налоговыми доходами бюджетов этих муниципальных образований (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Республики Северная Осетия-Алания. 6. Обязательными приложениями к проекту закона о республиканском бюджете являются: перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов республиканского бюджета; перечень главных распорядителей средств республиканского бюджета; программа государственных внутренних заимствований Республики Северная Осетия-Алания. 7. Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете на очередной год: производится оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; производится оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета за текущий финансовый год; разрабатываются проекты законов Республики Северная Осетия-Алания о внесении изменений в законы Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах; разрабатываются проекты нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания относительно действующих и принимаемых обязательств Республики Северная Осетия-Алания; подготавливается прогноз консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания; подготавливается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается в связи с тем, что республиканским бюджетом на очередной финансовый год не предусмотрены средства на их реализацию. 8. Проект закона о республиканском бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 октября текущего года представляются в Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Правительство Республики Северная Осетия-Алания рассматривает проект закона о республиканском бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Парламент Республики Северная Осетия-Алания. ГЛАВА 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА ЗАКОНА О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ Статья 22. Внесение проекта закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Северная Осетия-Алания 1. Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания не позднее 7 октября текущего года. 2. Внесению проекта закона о республиканском бюджете должно предшествовать внесение в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проектов законов об изменении и дополнении законов Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах. 3. Одновременно с проектом закона о республиканском бюджете в Парламент Республики Северная Осетия-Алания представляются следующие документы и материалы: предварительные итоги социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за истекший период текущего года; прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год; проект программы приватизации государственных предприятий; проект структуры государственного долга; проекты республиканских целевых программ развития Республики Северная Осетия-Алания, предусмотренных к финансированию из республиканского бюджета на очередной финансовый год; расчеты по статьям классификации доходов республиканского бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации и дефициту республиканского бюджета; распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета; проекты законов Республики Северная Осетия-Алания относительно действующих и принимаемых обязательств Республики Северная Осетия-Алания; баланс финансовых ресурсов Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год; оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот; адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; оценка ожидаемого исполнения республиканского бюджета за текущий финансовый год; план развития государственного и муниципального секторов экономики; структура государственного долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что республиканским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию; объем кредиторской задолженности органов исполнительной власти, предусмотренный к погашению на очередной финансовый год; распределение объемов кредиторской задолженности по государственным капитальным вложениям, предусмотренным к погашению на очередной финансовый год; проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год; прогноз консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год. Статья 23. Рассмотрение проекта закона о республиканском бюджете 1. В течение трех суток со дня внесения проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год Парламент Республики Северная Осетия-Алания направляет его в Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания для проведения экспертизы. 2. Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания в срок до десяти дней подготавливает заключение о проекте закона о республиканском бюджете. Заключение Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания учитывается при подготовке депутатами Парламента Республики Северная Осетия-Алания поправок к проекту закона о республиканском бюджете. 3. Внесенный проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год с заключением Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Парламента Республики Северная Осетия-Алания. Парламент Республики Северная Осетия-Алания рассматривает проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год не менее чем в двух чтениях. 4. В месячный срок с момента направления проекта закона о республиканском бюджете с заключением Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания в комитеты и комиссии Парламента Республики Северная Осетия-Алания проводится первое чтение проекта закона о республиканском бюджете. При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания, а также основные характеристики республиканского бюджета, к которым относятся: доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; дефицит республиканского бюджета в абсолютных цифрах и процентах и источники покрытия дефицита республиканского бюджета; общий объем расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год. После утверждения в первом чтении основных характеристик республиканского бюджета Парламент Республики Северная Осетия-Алания не имеет права увеличивать доходы и дефицит республиканского бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Правительства Республики Северная Осетия-Алания. 5. В месячный срок с момента проведения первого чтения проект закона о республиканском бюджете рассматривается Парламентом Республики Северная Осетия-Алания во втором чтении. При рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете во втором чтении Парламент Республики Северная Осетия-Алания утверждает: расходы республиканского бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации расходов и по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении; республиканскую адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год в пределах общего объема расходов республиканского бюджета, утвержденного в первом чтении; распределение средств фонда финансовой поддержки местных бюджетов на очередной финансовый год; расходы республиканского бюджета на финансирование республиканских целевых программ; структуру государственного долга и программу внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что республиканским бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. В десятидневный срок после принятия проекта закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении субъекты законодательной инициативы направляют в Комитет Парламента Республики Северная Осетия-Алания по бюджету, налогам, собственности и кредитным организациям поправки по расходам республиканского бюджета по разделам, подразделам и главным распорядителям средств республиканского бюджета. Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по статьям и разделам расходной части республиканского бюджета, должны содержать предложения по снижению ассигнований по другим разделам расходной части либо обоснованные указания на дополнительный источник дохода. Поправки, не отвечающие указанным требованиям, не принимаются к рассмотрению. Текст законопроекта, принятый во втором чтении, выносится на голосование для принятия в целом. Внесение в него поправок не допускается. 6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту закона о республиканском бюджете решением Парламента Республики Северная Осетия-Алания может создаваться согласительная комиссия, в которую входят представители Правительства Республики Северная Осетия-Алания и Парламента Республики Северная Осетия-Алания. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта закона о республиканском бюджете в соответствии с Регламентом Парламента Республики Северная Осетия-Алания. 7. Принятый Парламентом Республики Северная Осетия-Алания закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год в недельный срок направляется Главе Республики Северная Осетия-Алания для подписания и обнародования. Статья 24. Сроки утверждения закона о республиканском бюджете и последствия непринятия проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в срок 1. Закон о республиканском бюджете должен быть рассмотрен, принят Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, подписан Главой Республики Северная Осетия-Алания и обнародован до начала очередного финансового года. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования закона о республиканском бюджете. 2. В случае, если закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе: осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета; не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3. Если закон о республиканском бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 2 настоящей статьи. При этом Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением государственных предприятий и учреждений; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда. 4. Если закон о республиканском бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного закона осуществляется в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, Правительство Республики Северная Осетия-Алания в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона обязано внести в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. ГЛАВА 4. ИСПОЛНЕНИЕ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА Статья 25. Казначейское исполнение бюджета 1. В Республике Северная Осетия-Алания устанавливается казначейская система исполнения бюджета. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания организует и осуществляет исполнение республиканского бюджета, управление счетами республиканского бюджета и бюджетными средствами. Кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания на основании соглашения между Управлением Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания и Правительством Республики Северная Осетия-Алания, составленного на основании статей 166-168 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 2. Республиканский бюджет исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета республиканского бюджета принадлежит Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания. Статья 26. Исполнение республиканского бюджета по доходам Исполнение республиканского бюджета по доходам предусматривает: перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета. Статья 27. Исполнение республиканского бюджета по расходам 1. Республиканский бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются: составление и утверждение бюджетной росписи; утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений; утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; подтверждение и сверка исполнения денежных обязательств. 2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания в течение 10 дней со дня утверждения республиканского бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения республиканского бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается Министром финансов Республики Северная Осетия-Алания в срок не позднее 17 дней после утверждения республиканского бюджета. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Парламент Республики Северная Осетия-Алания и Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания. 3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей. 4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем учреждения - главным распорядителем бюджетных средств. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем, в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения представляется в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. 5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев. Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств бюджета утверждаются главными распорядителями и распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия. 6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств. Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с ними составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей. 7. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств. Перечень и формы документов, представляемых в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях: при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации; при несоответствии принятых денежных обязательств закону о республиканском бюджете на очередной финансовый год, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств; при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения; при блокировке расходов. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства. 8. Расходование бюджетных средств осуществляется Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств. Статья 28. Сокращение расходов республиканского бюджета не более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Республики Северная Осетия-Алания вправе принять решение о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета и ввести указанный режим. 2. В решении Правительства Республики Северная Осетия-Алания о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, республиканские целевые программы. 3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4. На основании решения Правительства Республики Северная Осетия-Алания о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5. Отмена режима сокращения расходов республиканского бюджета, изменение размеров сокращения расходов республиканского бюджета производятся Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению Министерства финансов Республики Северная Осетия-Алания. Статья 29. Сокращение расходов республиканского бюджета более чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Республики Северная Осетия-Алания вносит в Парламент Республики Северная Осетия-Алания проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете. 2. Парламент Республики Северная Осетия-Алания рассматривает указанный проект закона во внеочередном порядке в срок до 30 дней со дня его внесения. Если решение о внесении изменений в закон о республиканском бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Республики Северная Осетия-Алания имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Парламентом Республики Северная Осетия-Алания решения по данному вопросу при условии, что законом о республиканском бюджете не предусмотрено иное. Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о республиканском бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом о республиканском бюджете, направляются Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Республики Северная Осетия-Алания, без внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете. При этом Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом о республиканском бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон о республиканском бюджете. Закон о внесении изменений в закон о республиканском бюджете принимается Парламентом Республики Северная Осетия-Алания по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено. 3. Проект закона о внесении изменений в закон о республиканском бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Парламентом Республики Северная Осетия-Алания во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения. Если закон о внесении изменений в закон о республиканском бюджете не принимается в указанный срок, Правительство Республики Северная Осетия-Алания вправе принять решение о равномерной индексации расходов республиканского бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Республики Северная Осетия-Алания. Статья 31. Перемещение бюджетных ассигнований 1. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств. 2. Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств. Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении. Статья 32. Ограничения изменения бюджетных ассигнований 1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом о республиканском бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований. 2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований. Статья 33. Блокировка расходов республиканского бюджета 1. Блокировка расходов республиканского бюджета осуществляется по решению Министра финансов Республики Северная Осетия-Алания на любом этапе исполнения бюджета в случаях: если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о республиканском бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными; выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств. 2. Министр финансов Республики Северная Осетия-Алания отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. Статья 34. Изменение лимитов бюджетных обязательств 1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях: изменения бюджетных ассигнований; блокировки расходов; отсрочки Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств. 2. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств. Статья 35. Завершение бюджетного года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. 2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания 28 декабря. До 31 декабря включительно Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства. 4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 36. Подготовка годового отчета об исполнении республиканского бюджета 1. Для подготовки годового отчета об исполнении республиканского бюджета Правительство Республики Северная Осетия-Алания издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении республиканского бюджета. 2. В соответствии с указанным правовым актом Правительством Республики Северная Осетия-Алания осуществляются следующие действия: все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их главным распорядителям бюджетных средств; главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания; получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания отчеты о расходовании полученных средств; государственные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате государственного заказа; на основании полученных отчетов Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания подготавливает отчет об исполнении республиканского бюджета за прошедший год и направляет его в Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания для согласования; согласованный с Управлением Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания отчет об исполнении республиканского бюджета в срок до 1 июня представляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания. Статья 37. Документы и материалы, представляемые в Парламент Республики Северная Осетия-Алания одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Парламент Республики Северная Осетия-Алания одновременно со следующими документами и материалами: отчетом о расходовании средств резервного фонда Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания; отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчетом о предоставленных государственных гарантиях; отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Республики Северная Осетия-Алания на первый и последний день отчетного года; отчетом о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации, выявленных в отчетном году. Статья 38. Бюджетный учет и отчетность об исполнении республиканского бюджета 1. Все доходы республиканского бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету. 2. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания составляет ежеквартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении республиканского бюджета и представляет их в Правительство Республики Северная Осетия-Алания. Правительство Республики Северная Осетия-Алания направляет указанные отчеты: в Парламент Республики Северная Осетия-Алания; в Контрольно-счетную палату Республики Северная Осетия-Алания; в Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания; иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. 3. Ежеквартальные и полугодовые отчеты об исполнении республиканского бюджета направляются в Парламент Республики Северная Осетия-Алания в двухнедельный срок после представления соответствующих отчетов в Министерство финансов Российской Федерации. Отчет об исполнении республиканского бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Парламент Республики Северная Осетия-Алания рассматривает годовой отчет об исполнении республиканского бюджета при наличии заключения Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания. 4. Одновременно с отчетом об исполнении республиканского бюджета в Парламент Республики Северная Осетия-Алания вносятся отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. 5. По итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания Парламент Республики Северная Осетия-Алания принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета; об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета. 6. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается Парламентом Республики Северная Осетия-Алания в форме закона. 7. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения республиканского бюджета подлежат официальному опубликованию. ГЛАВА 5. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА Статья 39. Цели контроля за исполнением республиканского бюджета Целями контроля за исполнением республиканского бюджета являются: выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств; привлечение виновных к ответственности, взыскание компенсаций за причиненный ущерб; осуществление мероприятий по предотвращению нарушений бюджетного законодательства. Статья 40. Ответственность должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнением республиканского бюджета Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением республиканского бюджета, несут ответственность за достоверность результатов проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Статья 41. Органы, имеющие право на осуществление финансового контроля в Республике Северная Осетия-Алания 1. Финансовый контроль в Республике Северная Осетия-Алания осуществляется: Парламентом Республики Северная Осетия-Алания, Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, финансовыми органами муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания. Статья 42. Финансовый контроль, осуществляемый Парламентом Республики Северная Осетия-Алания 1. Парламент Республики Северная Осетия-Алания осуществляет следующие формы финансового контроля: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта закона о республиканском бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения республиканского бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Парламента Республики Северная Осетия-Алания, в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета. 2. Контроль Парламента Республики Северная Осетия-Алания предусматривает право на: получение от органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания необходимых сопроводительных материалов при утверждении республиканского бюджета; получение от органов, исполняющих республиканский бюджет, оперативной информации о его исполнении; утверждение (неутверждение) отчета об исполнении республиканского бюджета; проведение внешнего аудита республиканского бюджета силами Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания; вынесение оценки деятельности органов, исполняющих республиканский бюджет. 3. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Парламенту Республики Северная Осетия-Алания в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Статья 43. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой Республики Северная Осетия-Алания 1. Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания осуществляет следующие формы финансового контроля: текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; последующий контроль - в ходе рассмотрения отчетов об исполнении республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Статья 44. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания 1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляют Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания, главные распорядители и распорядители средств республиканского бюджета. 2. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполнению республиканского бюджета, взаимодействует с другими органами исполнительной власти в процессе осуществления указанного контроля и координирует работу органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания в этой области. 3. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет предварительный контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств в режиме казначейского исполнения бюджета и последующий контроль за использованием средств республиканского бюджета. В установленных законодательством Российской Федерации случаях Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет финансовый контроль за исполнением местных бюджетов. 4. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания организует финансовый контроль, проверки юридических лиц - получателей государственных гарантий Республики Северная Осетия-Алания, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций. 5. При осуществлении контроля Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания: проводить проверки целевого использования средств республиканского бюджета, при этом истребовать и получать необходимые документы и информацию; проводить проверки исполнения бюджетов муниципальных образований в части средств, выделяемых из республиканского бюджета. 6. Министерство финансов Республики Северная Осетия-Алания осуществляет контрольно-аналитическую деятельность, направленную на обеспечение рационального и эффективного использования средств бюджета Республики Северная Осетия-Алания. 7. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 8. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Статья 45. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми органами муниципальных образований в Республике Северная Осетия-Алания Контрольные и финансовые органы муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Статья 46. Взаимодействие органов финансового контроля Республики Северная Осетия-Алания 1. Органы финансового контроля Республики Северная Осетия-Алания в ходе разработки годовых и квартальных планов и их исполнения осуществляют необходимые меры по координации контрольной работы в целях недопущения фактов необоснованных повторных проверок и ревизий, вмешательства в текущую финансово-хозяйственную деятельность получателей средств республиканского бюджета и органов, исполняющих республиканский бюджет, а также исключения взаимных препятствий в ходе осуществления контрольной работы. 2. Органы финансового контроля Республики Северная Осетия-Алания, по согласованию сторон, обладают правом осуществления совместных проверок и ревизий. Статья 47. Порядок реализации материалов проверок 1. Руководители учреждений и организаций, по результатам проверок и ревизий которых выявлены нарушения, в месячный срок после согласования и подписания актов обязаны принять все необходимые меры по устранению выявленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности. О принятых по результатам проверок и ревизий мерах руководители указанных учреждений и организаций обязаны незамедлительно информировать орган, их осуществивший. 2. Реализация материалов проверок и ревизий и применение мер к нарушителям бюджетного законодательства осуществляется органами финансового контроля Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. ГЛАВА 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 48. Заключительные положения Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу следующие законы: Закон Республики Северная Осетия-Алания от 8 ноября 2000 года № 23-РЗ "О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год"; Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24 декабря 2001 года № 42-РЗ "О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия-Алания "О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год". Нормативные правовые акты Республики Северная Осетия-Алания, действовавшие до вступления в силу настоящего Закона и не указанные в настоящей статье, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону. Статья 49. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 19 настоящего Закона. Статья 19 настоящего Закона вступает в силу со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах. Глава Республики Северная Осетия-Алания Т.Д.МАМСУРОВ Владикавказ 25 апреля 2006 года № 23-РЗ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru