|  |
ДОГОВОР Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания от 23.03.1995
"О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
Газета "Северная Осетия"
Утратил силу со дня вступления Договора от 02.10.2002.
ДОГОВОР
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
от 23 марта 1995 года
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ
ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Полномочные представители органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания,
отмечая историческое значение присоединения Осетии к России,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Северная Осетия - Алания,
исходя из общепризнанного права народов на самоопределение, принципов равноправия, добровольности и свободы волеизъявления,
гарантируя сохранение территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического, правового и информационного пространства,
заботясь об интересах народа, обеспечении гражданского согласия и общественной безопасности,
реализуя приоритет основных прав и свобод человека и гражданина, независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, места жительства и иных различий,
способствуя сохранению и развитию национальных традиций, культур и языков,
стремясь к укреплению Российской государственности и совершенствованию федеративных отношений,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Северная Осетия - Алания является республикой (государством) в составе Российской Федерации.
Республика Северная Осетия - Алания обладает всей полнотой государственной власти на своей территории вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
Территория и статус Республики Северная Осетия - Алания не могут быть изменены без ее согласия.
Земля, недра и другие природные ресурсы Республики Северная Осетия - Алания, являясь достоянием ее многонационального народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности.
Статья 2
Отношения органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания и органов государственной власти Российской Федерации осуществляются на основе Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия - Алания, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания, настоящего Договора, а также соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания.
Статья 3
В ведении Республики Северная Осетия - Алания находятся:
1) принятие и изменение Конституции Республики Северная Осетия - Алания;
2) законодательство Республики Северная Осетия - Алания;
3) административно - территориальное устройство Республики Северная Осетия - Алания;
4) установление системы представительных и исполнительных органов государственной власти республики, порядок их организации, формирования и деятельности в соответствии с установленными в Российской Федерации общими принципами организации системы органов государственной власти;
5) вопросы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания;
6) поддержание законности и правопорядка, осуществление мероприятий по обеспечению общественной безопасности на территории республики;
7) кадры судебных и правоохранительных органов республики в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) государственная служба Республики Северная Осетия - Алания;
9) государственная собственность республики и управление ею;
10) владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания;
11) бюджетная система Республики Северная Осетия - Алания в соответствии с законодательством Российской Федерации; налоги и сборы, устанавливаемые республикой в пределах предоставленных ей прав;
12) решение вопросов республиканского гражданства в соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания;
13) развитие культур и языков, сохранение исторического наследия многонационального народа Республики Северная Осетия - Алания;
охрана памятников природы, истории и культуры;
14) установление и поддержание отношений, заключение договоров и соглашений с субъектами Российской Федерации;
15) международные и внешнеэкономические связи Республики Северная Осетия - Алания, не противоречащие Конституции и международным обязательствам Российской Федерации;
16) установление государственных наград, почетных званий и праздников Республики Северная Осетия - Алания;
17) иные предметы ведения, не отнесенные к ведению Российской Федерации и совместному ведению Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
Статья 4
В совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания находятся:
1) обеспечение соответствия Конституции и законов Республики Северная Осетия - Алания Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
2) защита прав и свобод человека и гражданина, зашита прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, режима пограничных зон;
3) защита государственности и территориальной целостности Республики Северная Осетия - Алания;
4) обеспечение выполнения режима государственной границы Российской Федерации с Республикой Грузия в пределах территории Республики Северная Осетия - Алания, в том числе установленного соответствующим российско - грузинским межправительственным соглашением порядка упрощенного пересечения государственной границы жителями Северной Осетии и Южной Осетии;
5) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
6) организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;
7) разграничение государственной собственности;
8) природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры;
9) сохранение, использование, развитие и охрана курортов, лечебно - оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов на территории республики;
10) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры, спорта и туризма;
11) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
12) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
13) установление общих принципов налогообложения и сборов;
14) административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
15) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; назначение руководителей республиканских судебных и правоохранительных органов;
16) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
17) вопросы миграции населения;
18) банковское дело в соответствии с законодательством Российской Федерации;
19) координация бюджетно - финансовой, денежно - кредитной и ценовой политики;
20) координация международных и внешнеэкономических связей Республики Северная Осетия - Алания, выполнение международных договоров Российской Федерацией;
21) вопросы управления предприятиями (объектами), отнесенными к федеральной собственности и находящимися на территории Республики Северная Осетия - Алания, по отдельным решениям Правительства Российской Федерации;
22) вопросы конверсии;
23) координация управления общими энергетическими, транспортными, информационными и другими системами;
24) создание общих фондов для финансирования совместных программ;
25) обустройство беженцев и вынужденных переселенцев;
26) система среднего специального образования.
Статья 5
По предметам совместного ведения издаются федеральные законы, в соответствии с которыми органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов.
Статья 6
В ведении Российской Федерации находятся:
1) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
2) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
3) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;
гражданство в Российской Федерации;
регулирование и защита прав национальных меньшинств;
4) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
5) федеральная государственная собственность и управление ею;
6) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
7) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
8) федеральный бюджет;
федеральные налоги и сборы;
федеральные органы регионального развития;
9) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы;
федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь;
деятельность в космосе;
10) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации: вопросы войны и мира;
11) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
12) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
13) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
14) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно - процессуальное и уголовно - исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско - процессуальное и арбитражно - процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
15) федеральное коллизионное право;
16) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименование географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
17) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
18) федеральная государственная служба;
19) система высшего образования.
Статья 7
Юридические документы, выдаваемые органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями, организациями и должностными лицами Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания в пределах их полномочий, действительны на всей территории Российской Федерации.
Статья 8
Органы государственной власти Российской Федерации, равно как и органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, не могут принимать нормативные, правовые акты по вопросам, не относящимся к их ведению.
Органы государственной власти Республики Северная Осетия - Алания, равно как и федеральные органы государственной власти, вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации на предмет соответствия законов Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания настоящему Договору.
Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Республики Северная Осетия - Алания разрешаются по согласованию между ними либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Статья 9
В целях осуществления настоящего Договора органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти Республики Северная Осетия - Алания заключают соглашения, создают совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.
Статья 10
Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке.
Договор вступает в силу с момента его подписания и подлежит опубликованию.
Совершено в городе Москве 23 марта 1995 года в двух экземплярах, каждый на русском и осетинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН
Президент
Республики Северная Осетия - Алания
А.ГАЛАЗОВ
Председатель Правительства
Республики Северная Осетия - Алания
Ю.БИРАГОВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
