|  |
УКАЗ Президента Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.1998 № 160
"О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено.
21 декабря 1998 года № 160
------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
Сложившаяся социально - экономическая ситуация в Республике Северная Осетия - Алания требует пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, усиления регулирующей роли государства в экономической и социальной сферах.
В республике пока не создана стройная, экономически и логически выверенная система жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за использованием государственной и муниципальной собственности.
Цели, поставленные перед приватизацией, не достигнуты, не сформирован широкий слой собственников, эффективно использующих приватизированные предприятия. Реформы в экономике не привели к желаемому повышению эффективности в работе промышленности и сельского хозяйства, улучшению жизни населения.
В ходе проводимых реформ резко снизились инвестиции в реальный сектор экономики, в результате приостановилось обновление основных производственных фондов, отсутствуют средства на освоение новых видов продукций и технологий, на социальные нужды.
Значительное число предприятий промышленности и строительной индустрии длительное время простаивают, многие действующие заводы и фабрики по объективным и субъективным причинам работают не на полную мощность.
Допущенные при осуществлении приватизации государственного имущества грубые нарушения законодательства устраняются медленно. Крайне слабо используется процедура банкротства к предприятиям, работающим убыточно, систематически не уплачивающим налоги, не обеспечивающим выплату заработной платы.
Руководствуясь принимаемыми Правительством Российской Федерации и Центральным банком России мерами по стабилизации социально - экономического положения в стране, приоритетами государственной политики в области управления государственным и муниципальным имуществом должны стать:
увеличение доходов бюджетов всех уровней на основе более эффективного управления государственной и муниципальной собственностью, усиления государственного регулирования в сфере экономики;
оптимизация структуры собственности для обеспечения устойчивого экономического роста;
вовлечение в сферу производства максимального количества объектов государственной, муниципальной и частной собственности, предпримательских структур;
использование государственных и муниципальных активов для привлечения инвестиций в реальную экономику и повышение роли банков республики в этом деле;
рассмотрение вопросов банкротства предприятий с имущественно - инвестиционных позиций, рассчитанных на долгосрочные перспективы, а не фискальные меры, отвечающие краткосрочным интересам;
разработка и реализация новых подходов в проведении государственной политики в области приватизации.
В целях совершенствования системы управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, усиления регулирующей роли государства в области экономики постановляю:
1. Правительству Республики Северная Осетия - Алания, главам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики разработать в течение декабря 1998 года и осуществить в 1999 году конкретные меры по ужесточению контроля за эффективным использованием и сохранностью государственного и муниципального имущества, за деятельностью всех предприятий и организаций, их руководителей, по усилению регулирующей роли государства в области экономики в целом.
2. Правительству Республики Северная Осетия - Алания, главам местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики на основе проводимой инвентаризации создать до 1января 2000 года единый государственный реестр собственности республики и единый государственный реестр производителей товаров и услуг.
3. Правительству Республики Северная Осетия - Алания внести необходимые изменения в проект закона Республики Северная Осетия - Алания "О правовом регулировании приватизации государственного и муниципального имущества и о Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Республике Северная Осетия - Алания" в соответствии с "Мерами Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально - экономического положения в стране".
До принятия этого Закона проводимая приватизация государственного и муниципального имущества должна обеспечивать привлечение инвестиций в экономику республики, расширение налогооблагаемой базы, создание дополнительных рабочих мест. При этом надо усилить государственный контроль за выполнением обязательств, принимаемых на себя новыми собственниками.
4. Государственному комитету Республики Северная Осетия - Алания по управлению государственным имуществом совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить качественный подбор руководителей государственных предприятий, организаций и учреждений, представителей государства в акционерных обществах, часть акций которых принадлежит Республике Северная Осетия - Алания, систематически поднимать их ответственность за порученное дело.
Главной задачей руководителей предприятий, организаций и учреждений, представителей государства в акционерных обществах является всемерное стимулирование производства, улучшение финансово - экономических показателей работы, социальное развитие коллективов.
5. Государственному комитету Республики Северная Осетия - Алания по управлению государственным имуществом принимать меры по выявлению и изъятию неиспользуемого, или используемого не по назначению имущества государственных предприятий и организаций с последующим вовлечением их в хозяйственный оборот.
6. Уполномоченным государственным и правоохранительным органам при применении процедуры банкротства предприятий и организаций учитывать мнение Государственного комитета Республики Северная Осетия - Алания по управлению государственным имуществом, соответствующего ведомства и администраций местного самоуправления г. Владикавказа и районов республики.
7. Утвердить неотложные меры в сфере управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом, согласно приложению.
Президент
Республики Северная Осетия - Алания
А.ДЗАСОХОВ
Владикавказ
21 декабря 1998 года
№ 160
Приложение
к Указу Президента
Республики Северная Осетия - Алания
от 21 декабря 1998 г. № 160
НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
----T-----------------------------T----------T-------------------¬
¦N№ ¦Мероприятия ¦Срок ¦Ответственный ¦
¦ ¦ ¦исполнения¦исполнитель ¦
+---+-----------------------------+----------+-------------------+
¦ 1.¦Содействовать скорейшему при-¦январь ¦Правительство ¦
¦ ¦нятию Закона "О правовом ре- ¦1999 г. ¦РСО-Алания ¦
¦ ¦гулировании приватизации го- ¦ ¦ ¦
¦ ¦сударственного и муниципаль- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ного имущества и о Государст-¦ ¦ ¦
¦ ¦венной программе приватизации¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных и муниципаль-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных предприятий РСО-Алания" ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Завершить полную инвентариза-¦июнь ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦цию объектов государственной ¦1999 г. ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦и муниципальной собственности¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ведомства, ¦
¦ ¦ ¦ ¦главы администраций¦
¦ 3.¦Руководителям государственных¦июнь ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦предприятий и учреждений обе-¦1999 г. ¦РСО-Алания, минис- ¦
¦ ¦спечить представление доку- ¦ ¦терства и ведомст- ¦
¦ ¦ментов по проведению инвента-¦ ¦ва, Руководители ¦
¦ ¦ризации ¦ ¦предприятий, учреж-¦
¦ ¦ ¦ ¦дений и организаций¦
¦ 4.¦Проводить регистрацию госу- ¦постоянно ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦дарством своих прав на проин-¦ ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦вентаризированное имущество и¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦оцененные объекты ¦ ¦ведомства ¦
¦ 5.¦Сформировать Реестр государ- ¦декабрь ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦ственной собственности, рас- ¦1999 г. ¦РСО-Алания, мини- ¦
¦ ¦положенной на территории ¦ ¦стерства и ведом- ¦
¦ ¦РСО-Алания ¦ ¦ства, главы админи-¦
¦ ¦ ¦ ¦страций ¦
¦ 6.¦При подготовке проектов бюд- ¦при ¦Минфин, ¦
¦ ¦жета на 1999 год предусмот- ¦подготовке¦Госкомимущество ¦
¦ ¦реть выделение средств на ¦проекта ¦РСО-Алания, главы ¦
¦ ¦проведение работ по созданию ¦бюджета ¦администраций ¦
¦ ¦единого государственного ре- ¦ ¦ ¦
¦ ¦естра собственности в размере¦ ¦ ¦
¦ ¦50% арендных платежей, посту-¦ ¦ ¦
¦ ¦пающих в соответствующие бюд-¦ ¦ ¦
¦ ¦жеты РСО-Алания ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Изымать неиспользуемое или ¦постоянно ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦используемое не по назначению¦ ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦государственное имущество го-¦ ¦ ¦
¦ ¦сударственных предприятий, ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений и организаций ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Изъятое имущество использо- ¦постоянно ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦вать преимущественно на воз- ¦по ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦мездной конкурсной основе без¦конкурсу ¦ ¦
¦ ¦учета мнения балансодержателя¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9.¦Обеспечить контроль за сос- ¦при ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦тоянием и эксплуатацией госу-¦подготовке¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦дарственной недвижимости. 25%¦проекта ¦Минфин ¦
¦ ¦от поступлений арендной платы¦бюджета ¦ ¦
¦ ¦направлять на поддержание не-¦ ¦ ¦
¦ ¦жилого республиканского фонда¦ ¦ ¦
¦ ¦в нормальном эксплуатационном¦ ¦ ¦
¦ ¦состоянии ¦ ¦ ¦
¦10.¦Фискальным органам по предс- ¦постоянно ¦Управление феде- ¦
¦ ¦тавлению Госкомимущества ¦ ¦ральной службы на- ¦
¦ ¦РСО-А обеспечивать арест дви-¦ ¦логовой полиции РФ ¦
¦ ¦жимого и недвижимого имущест-¦ ¦по РСО-Алания, ¦
¦ ¦ва арендаторов государствен- ¦ ¦Государственная на-¦
¦ ¦ной собственности в счет по- ¦ ¦логовая инспекция ¦
¦ ¦гашения задолженности в бюд- ¦ ¦по РСО-Алания ¦
¦ ¦жет по арендным платежам ¦ ¦ ¦
¦11.¦Пересмотреть уставы государ- ¦июнь ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦ственных предприятий, учреж- ¦1999 г. ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦дений и организаций и привес-¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦ти их в соответствие с дей- ¦ ¦ведомства ¦
¦ ¦ствующим законодательством ¦ ¦ ¦
¦12.¦В соответствии с ГК (ст.295, ¦постоянно ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦ч.1) предусмотреть внесение в¦ ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦уставы государственных пред- ¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦приятий и организаций измене-¦ ¦ведомства ¦
¦ ¦ний в части отчисления 10% ¦ ¦ ¦
¦ ¦прибыли в республиканский ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджет за использование госу-¦ ¦ ¦
¦ ¦дарственного имущества ¦ ¦ ¦
¦13.¦Обеспечить контроль за хозяй-¦постоянно ¦-//- ¦
¦ ¦ственной (коммерческой) дея- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельностью государственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, предприятий и ор-¦ ¦ ¦
¦ ¦ганизаций, предусматривающий:¦ ¦ ¦
¦ ¦анализ финансово-хозяйствен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ной деятельности, разработку ¦ ¦ ¦
¦ ¦плана развития каждого пред- ¦ ¦ ¦
¦ ¦приятия (бизнес-план), опре- ¦ ¦ ¦
¦ ¦деление целей государства ¦ ¦ ¦
¦ ¦применительно к каждому пред-¦ ¦ ¦
¦ ¦приятию и принятие мер по пе-¦ ¦ ¦
¦ ¦репрофилированию предприятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦на выпуск товаров повышенного¦ ¦ ¦
¦ ¦спроса, разработку и установ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ление основных технико-эконо-¦ ¦ ¦
¦ ¦мических и иных качественных ¦ ¦ ¦
¦ ¦показателей работы государ- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ственных предприятий, в соот-¦ ¦ ¦
¦ ¦ветствии с которыми оценива- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ется их деятельность и дея- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельность их руководителей ¦ ¦ ¦
¦14.¦Пересмотреть и заключить кон-¦июнь ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦тракты с руководителями госу-¦1999 г. ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦дарственных предприятий в со-¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦ответствии с действующим за- ¦ ¦ведомства ¦
¦ ¦конодательством ¦ ¦ ¦
¦15.¦Разработать систему мер, обе-¦постоянно ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦спечивающих контроль за дея- ¦ ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦тельностью руководителей ¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦предприятий, организаций, уч-¦ ¦ведомства ¦
¦ ¦реждений, управляющих пакета-¦ ¦ ¦
¦ ¦ми акций принадлежащих ¦ ¦ ¦
¦ ¦РСО-Алания, предусматриваю- ¦ ¦ ¦
¦ ¦щую: назначение на должность ¦ ¦ ¦
¦ ¦руководителя и управляющих на¦ ¦ ¦
¦ ¦конкурсной основе, обеспече- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние регулярности их обучения,¦ ¦ ¦
¦ ¦регулярную отчетность и еже- ¦ ¦ ¦
¦ ¦годный отчет по результатам ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦
¦16.¦Вовлечение в коммерческий ¦постоянно ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦оборот государственных акти- ¦ ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦вов (неиспользуемое имуще- ¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦ство, пакеты акций, объекты ¦ ¦ведомства ¦
¦ ¦незавершенного строительства)¦ ¦ ¦
¦ ¦для привлечения инвестиций и ¦ ¦ ¦
¦ ¦кредитов в экономику респуб- ¦ ¦ ¦
¦ ¦лики в виде: внесения в каче-¦ ¦ ¦
¦ ¦стве залога, выступления в ¦ ¦ ¦
¦ ¦качестве гаранта, создания ¦ ¦ ¦
¦ ¦совместных предприятий, сдачи¦ ¦ ¦
¦ ¦в аренду, передачи в довери- ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельное управление, продажи ¦ ¦ ¦
¦ ¦на конкурсе, аукционе ¦ ¦ ¦
¦17.¦Координировать работу минис- ¦ ¦Госкомимущество ¦
¦ ¦терств и ведомств в процессе ¦ ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦управления пакетами акций ¦ ¦министерства и ¦
¦ ¦республиканским органом по ¦ ¦ведомства ¦
¦ ¦управлению государственным ¦ ¦ ¦
¦ ¦имуществом ¦ ¦ ¦
¦18.¦Предусмотреть в бюджете рес- ¦при ¦Минфин, ¦
¦ ¦публики средства на приобре- ¦подготовке¦Госкомимущество ¦
¦ ¦тение пакетов акций хозяйст- ¦проекта ¦РСО-Алания, ¦
¦ ¦вующих субъектов, оказывающих¦бюджета ¦ ¦
¦ ¦особое влияние на социально- ¦ ¦ ¦
¦ ¦экономическое положение рес- ¦ ¦ ¦
¦ ¦публики ¦ ¦ ¦
¦19.¦Фискальным органам оперативно¦постоянно ¦Управление феде- ¦
¦ ¦информировать собственника ¦ ¦ральной службы на- ¦
¦ ¦предприятия об имеющейся за- ¦ ¦логовой полиции РФ ¦
¦ ¦долженности по налогам и вне-¦ ¦по РСО-Алания, ¦
¦ ¦бюджетным платежам ¦ ¦Государственная на-¦
¦ ¦ ¦ ¦логовая инспекция ¦
¦ ¦ ¦ ¦по РСО-Алания ¦
¦20.¦Фискальным органам в счет ¦постоянно ¦-//- ¦
¦ ¦долгов перед республиканским ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетом по представлению ¦ ¦ ¦
¦ ¦Госкомимущества РСО-Алания ¦ ¦ ¦
¦ ¦изымать в казну республики ¦ ¦ ¦
¦ ¦имущество и пакеты акций ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и организаций не ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных форм соб- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ственности ¦ ¦ ¦
¦21.¦Министерствам и ведомствам ¦январь ¦министерства и ¦
¦ ¦республики представить в Гос-¦1999 г. ¦ведомства ¦
¦ ¦комимущество РСО-А предложе- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния о целесообразности прива-¦ ¦ ¦
¦ ¦тизации подведомственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и их активов с ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом предложений потен- ¦ ¦ ¦
¦ ¦циальных инвесторов ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+----------+--------------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
