|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.03.2001 № 81
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 2001 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с принятием Постановления Республики Северная Осетия - Алания от 14.11.2005 № 311.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2001 г. № 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 2001 ГОД
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19.12.1991 № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", Законом Республики Северная Осетия - Алания от 27.04.1998 № 5-3 "Об охране окружающей природной среды" и в целях оздоровления экологической обстановки в республике Правительство Республики Северная Осетия - Алания постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия - Алания на 2001 год.
2. Утвердить исполнение сметы доходов и расходов Республиканского экологического фонда за 2000 год, согласно приложению.
3. Министерству финансов Республики Северная Осетия - Алания (Уртаев) направлять на финансирование Республиканской целевой программы по обеспечению экологической безопасности Республики Северная Осетия - Алания средства, поступающие в республиканский бюджет в виде платежей за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды, в полном объеме и по мере их поступления.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительству Республики Северная Осетия - Алания
И.о. Председателя Правительства
Республики Северная Осетия - Алания
К.КАРГИНОВ
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Северная Осетия - Алания
от 30 марта 2001 г. № 81
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ НА 2001 ГОД
ПАСПОРТ
Республиканской целевой программы по обеспечению
экологической безопасности РСО - Алания на 2001 год
Наименование Программы
Республиканская целевая программа по обеспечению экологической безопасности РСО - Алания на 2001 год
Заказчики Программы
Правительство Республики Северная Осетия - Алания, Комитет природных ресурсов по РСО - Алания, Республиканская служба охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания.
Разработчики Программы
Комитет природных ресурсов по РСО - Алания, ГУ "Республиканский экологический фонд"
Цель Программы
Оздоровление экологической обстановки в РСО - Алания, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы
Срок реализации Программы - 2001 год
Основные исполнители Программы
Комитет природных ресурсов по РСО - Алания, ФГУ "Центрводресурсы", ФГУП "Севосетингеологоразведка", лесхозы РСО - Алания, ГУ "Республиканский экологический фонд", ГУП "Экочип", ГУ "Центр экологической сертификации горюче - смазочных материалов", ГУ "Экоаудит - Ир", ГУ "Дом природы", Северо - Осетинский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Управление охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания, Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, Северо - Осетинское общество охраны природы, Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы
Объемы и источники финансирования Программы
Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия - Алания - 28120 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты работы
Снижение антропогенной нагрузки на окружающую природную среду. Реабилитация отдельных экологически неблагополучных территорий. Сохранение и воспроизводство биоресурсов. Повышение эффективности контроля за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения. Повышение уровня общественного экологического сознания. Развитие научно - технического обеспечения природоохранной деятельности.
Система контроля за исполнением Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Республики Северная Осетия - Алания в порядке, установленном для контроля за реализацией республиканских целевых программ.
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
С момента создания государственных природоохранных органов России и в том числе РСО - Алания в 1989 г. в республике проделана немалая работа по охране окружающей природной среды. По природоохранным вопросам разработаны и приняты Парламентом РСО - Алания законы "Об охране окружающей природной среды", "О горных территориях", "О недропользовании", "О культурном и природном наследии", "О воде", "О лесе", "Об отходах производства и потребления" и другие. Правительством республики по природоохранным вопросам принят ряд постановлений и распоряжений. Важнейшие цели природоохранной деятельности республики сформулированы в Плане действий Правительства РСО - Алания (1994 - 1998 гг.), а в 1999 г. постановлением Правительства РСО - Алания утвержден Республиканский план действий в области охраны окружающей среды на 1999 - 2002 годы (РПДООС). В РПДОС был проведен анализ состояния и тенденции изменения экологической ситуации на территории РСО - Алания, анализ проблем управления охраной окружающей среды и природопользованием, определены приоритетные направления решения основных экологических проблем республики в согласовании с основными положениями ее экономической и социальной политики.
Для реализации основных положений РПДООС требуются адекватные организационные, правовые, экономические и финансовые механизмы. Учитывая масштабность и комплексный характер экологических проблем республики, для их решения целесообразно использовать программный метод. Как показала практика, успешное проведение экологической политики на территории РФ во многом достигается через реализацию целевых программ экологической направленности, в рамках которых осуществляются наиболее крупные мероприятия по улучшению экологической обстановки. В РСО - Алания имеется определенный опыт реализации таких программ. Так, в предшествующий период за счет средств Республиканского экологического фонда успешно осуществлялись Государственная научно - техническая программа "Экологическая безопасность РСО - Алания" (1997 - 2000 гг.), республиканские программы "Автоматизированная информационная система экобезопасности РСО - Алания (1998 - 2000 гг.)"; "Воспроизводство и мониторинг рыбных запасов"; "Экологическая сертификация и мониторинг экологического качества горюче - смазочных материалов", "Проведение экологического аудита на предприятиях и организациях республики" и ряд других. Вместе с тем, значительная часть мероприятий, направленных на решение экологических проблем республики и финансируемых Республиканским экологическим фондом, проведена вне программно - целевого метода.
Опыт реализации данных программ и отдельных мероприятий показал, что для повышения их эффективности необходимо улучшение форм и методов программной деятельности. В частности, необходимы концентрация финансовых средств на наиболее приоритетных направлениях, более тесное взаимосогласование проводимых мероприятий по срокам выполнения, финансовым затратам и ресурсам с учетом итогового результата, а также более четкая организация управления ходом их реализации. Все это может быть достигнуто в рамках единой комплексной целевой программы.
2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является:
оздоровление экологической обстановки в РСО - Алания, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения и жизнеобеспечивающие функции биосферы.
Для достижения данной цели Программой предусматривается решение следующих оспенных задач:
снижение уровня загрязнения окружающей среды сбросами и выбросами вредных веществ, отходами производства и потребления, создание необходимых предпосылок для поэтапного достижения нормативного уровня загрязнения;
сохранение биоразнообразия и воспроизводство биоресурсов;
совершенствование механизмов управления природоохранной деятельностью;
развитие системы экологического воспитания, образования и просвещения;
создание необходимой для реализации Программы научно - технической и методической базы, в том числе с ориентацией на перспективы развития Программы.
3. Основные направления реализации Программы.
Комплекс программных мероприятий предусматривает:
Реконструкцию и строительство природоохранных объектов в г. Владикавказе и районах республики: строительство полигонов твердых бытовых отходов, реконструкция и строительство очистных сооружений и объектов эколого - просветительского назначения.
Проведение природоохранных мероприятий на предприятиях республики:
модернизация и совершенствование технологических процессов, оснащение производств новым очистным и обезвреживающим оборудованием и повышение эффективности существующего оборудования.
Проведение реабилитационных природоохранных мероприятий: рекультивация и ликвидация свалок, рекультивация полигонов твердых бытовых отходов; рекультивация поим рек и берегоукрепительные работы, проведение работ по озеленяю.
Поддержку и совершенствование сети особо охраняемых природных территорий.
Проведение мероприятий по сохранению и воспроизводству рыбных запасов, поддержку охотпользователей и лесопользователей.
Обеспечение функционирования единой системы экологического мониторинга РСО - Алания, ее развитие, модернизация и совершенствование: расширение сети и спектра начислений, создание необходимой лабораторной и программно - технической базы.
Обеспечение проведения обязательного экологического аудита экологически опасных промышленных предприятий республики.
Поддержку проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
Поддержку деятельности природоохранных органов республики.
Организацию, координацию и поддержку мероприятий и акций в рамках системы экологического образования, воспитания и просвещения - издание и распространение экологической литературы, распространение экологической информации через средства массовой информации, проведение смотров, конкурсов, экспедиций, организация экологических лагерей, повышение квалификации в области экологии руководящих кадров управления и производства, поддержка общественных экологических организаций.
Организацию, координацию и контроль выполнения НИОКР, проведение совещаний, семинаров и конференций, направленных на более глубокое понимание экологических проблем республики и определение подходов к их решению.
4. Срок и основные этапы выполнения Программы
Комплекс программных мероприятий рассчитан на выполнение в 2001 году. Предполагается, что Программа будет продолжена в последующие годы.
5. Ожидаемые результаты работ
В результате выполнения природоохранных мероприятий на предприятиях республики снизится антропогенная нагрузка на окружающую природную среду. Будут реабилитированы отдельные экологически неблагополучные территории республики. Будут сохранены и воспроизведены рыбные запасы.
Получит развитие система экологического мониторинга, что позволит обеспечить эффективный контроль за состоянием окружающей среды и источниками ее загрязнения. Основные предприятия республики пройдут процедуру обязательного экологического аудита.
Повысится уровень общественного экологического сознания, получит развитие инфраструктура всеобщего непрерывного экологического образования республики.
Будут проведены НИОКР, способствующие перспективному планированию основных направлений природоохранной деятельности в республике.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета, поступающих в виде платы за нормативное и сверхнормативное загрязнение окружающей среды.
Объем финансирования Программы составляет - 28120 тыс. рублей. Мероприятия Программы и их финансирование представлены в приложении № 1.
7. Механизм реализации Программы
Государственными заказчиками Программы являются Правительство Республики Северная Осетия - Алания, Комитет природных ресурсов по РСО - Алания.
К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти РСО - Алания, органы местного самоуправления РСО - Алания, Комитет природных ресурсов по РСО - Алания, ФГУ "Центрводресурсы", лесхозы РСО - Алания, ГУ "Республиканский экологический фонд", ГУП "Экочип", ГУ "Центр экологической сертификации горюче - смазочных материалов", ГУ "Экоаудит - Ир", Северо - Осетинский республиканский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ФГУП "Севосетингеологоразведка", Управление охраны окружающей среды и природных ресурсов РСО - Алания, Управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных, Республиканский совет Всероссийского общества охраны природы, другие организации и предприятия, научные организации и учебные заведения РСО - Алания и РФ.
Разработку подпрограмм, входящих в Программу, осуществляет государственный заказчик - Комитет природных ресурсов по РСО - Алания Подпрограммы согласовываются с курирующим природно - ресурсное направление заместителем Председателя Правительства РСО - Алания.
Исполнение Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых государственным заказчиком - Комитетом природных ресурсов по РСО - Алания с исполнителями программных мероприятий.
8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Правительство Республики Северная Осетия - Алания, Комитет природных ресурсов по РСО - Алания как государственные заказчики осуществляют контроль за сроками выполнения мероприятий Программы, их эффективностью и целевым расходованием выделяемых средств.
Комитетом природных ресурсов по РСО - Алания в установленном порядке разрабатывается и представляется Бюджетная заявка на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования Программы и осуществляется представление информации о ходе реализации Программы.
Оперативное управление Программой и оперативный контроль за своевременностью и эффективностью выполняемых мероприятий осуществляет ГУ "Республиканский экологический фонд".
Приложение № 1
к Республиканской целевой программе
по обеспечению экологической безопасности
Республики Северная Осетия - Алания на 2001 год
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО
ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
-------T---------------------------------------------------------------T----------¬
¦ № ¦ ¦ Объемы ¦
¦ п/п ¦ Мероприятия ¦ финанси- ¦
¦ ¦ ¦ рования, ¦
¦ ¦ ¦ тыс. руб.¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 1. ¦ Научно техническая подпрограмма "Экологическая безопасность ¦ 600,0 ¦
¦ ¦ РСО-Алания" ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 2. ¦ Подпрограмма по сохранению и воспроизводству рыбных запасов ¦ 550,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 3. ¦ Подпрограмма обеспечения функционирования единой системы ¦ 1900,0 ¦
¦ ¦ экологического мониторинга РСО-Алания в том числе: ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 3.1. ¦ Расходы на информационное обеспечение и программное ¦ 900,0 ¦
¦ ¦ обеспечение информационных систем, приобретение технических ¦ ¦
¦ ¦ средств ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 3.2. ¦ Мониторинг состояния окружающей среды республики ¦ 350,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 3.3. ¦ Мониторинг экологических параметров качества ГСМ ¦ 250,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 3.4. ¦ Мониторинг загрязнения окружающей среды автотранспортными ¦ 250,0 ¦
¦ ¦ средствами ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 3.5. ¦ Обязательное экологическое аудирование предприятий, ¦ 150,0 ¦
¦ ¦ организаций и других хозяйствующих субъектов ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4. ¦ Подпрограмма экологического образования, воспитания и ¦ 1400,0 ¦
¦ ¦ пропаганды экологических знаний, в том числе: ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4.1. ¦ Разработка эколого-экономической, нормативно-методической ¦ 450,0 ¦
¦ ¦ и инструктивной документации; издание книг, тематических ¦ ¦
¦ ¦ пособий, публикаций; оплата услуг телевидения и радиовещания ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4.2. ¦ Приведение смотров и конкурсов экологического характера (в ¦ 100,0 ¦
¦ ¦ т.ч. вручение переходящего приза Президента РСО-А средствам ¦ ¦
¦ ¦ массовой информации за лучшее освещение экологической ¦ ¦
¦ ¦ тематики), организация обучения ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4.3. ¦ Содержание экологического факультета СКГТУ ¦ 250,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4.4. ¦ Развитие экологического воспитания и образования в Моздокском ¦ 300,0 ¦
¦ ¦ районе ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4.5. ¦ Проведение совещаний, семинаров, экспедиций и повышение ¦ 220,0 ¦
¦ ¦ квалификации сотрудников Комитета ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 4.6. ¦ Поддержка общественных экологических организаций и оплата ¦ 80,0 ¦
¦ ¦ труда общественных инспекторов ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 5. ¦ Проведение IV Международной конференции по проблемам ¦ 1000,0 ¦
¦ ¦ экологии горных территорий ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 6. ¦ Подготовка и издание многотомника "Природные ресурсы Северной ¦ 2000,0 ¦
¦ ¦ Осетии" ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 7. ¦ Обеспечение формирования налогооблагаемой базы по платежам ¦ 1500,0 ¦
¦ ¦ за загрязнение окружающей среды и содержание ГУ ¦ ¦
¦ ¦ "Республиканский экологический фонд" ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 8. ¦ Проведение работ по улучшению экологической обстановки в г. ¦ 7950,0 ¦
¦ ¦ Владикавказе и районах республики: ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 8.1. ¦ Строительство и реконструкция природоохранных объектов и ¦ 3000,0 ¦
¦ ¦ выполнение природоохранных мероприятий в г. Владикавказе, в ¦ ¦
¦ ¦ том числе: ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.1.1.¦ Проведение работ по ликвидации свалок г. Владикавказа ¦ 750,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.1.2.¦ Проведение работ по озеленению г. Владикавказа ¦ 250,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.1.3.¦ Строительство природоохранных объектов и выполнение ¦ 2000,0 ¦
¦ ¦ природоохранных мероприятий на предприятиях в г. Владикавказе ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 8.2. ¦ Строительство и реконструкция природоохранных объектов и ¦ 4950,0 ¦
¦ ¦ выполнение природоохранных мероприятий в районах республики ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.2.1 ¦ Проведение работ по ликвидации свалок твердых бытовых отходов ¦ 800,0 ¦
¦ ¦ в районах республики ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.2.2.¦ Проведение работ по озеленению ¦ 250,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.2.3.¦ Строительство и реконструкция природоохранных объектов и ¦ 3900,0 ¦
¦ ¦ выполнение природоохранных мероприятий на предприятиях районов¦ ¦
¦ ¦ республики, в том числе: ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.2.3.¦ Оказание финансовой помощи сельхозпроизводителям на ¦ 3000,0 ¦
¦ ¦ выполнение природоохранных мероприятий ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦8.2.3.¦ Выполнение природоохранных мероприятий на предприятиях в ¦ 900,0 ¦
¦ ¦ районах республики ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 9. ¦ Оказание финансовой помощи на развитие заповедников, ¦ 1600,0 ¦
¦ ¦ заказников, сохранение памятников природы, лесопользователям ¦ ¦
¦ ¦ и охотпользователям ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 10. ¦ Предупреждение и ликвидация последствий природных процессов ¦ 50,0 ¦
¦ ¦ и аварийных ситуаций, выплата компенсационных сумм гражданам и¦ ¦
¦ ¦ органам здравоохранения в возмещение вреда, причиненного ¦ ¦
¦ ¦ здоровью населения загрязнением или иными неблагоприятными ¦ ¦
¦ ¦ воздействиями на окружающую среду ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 11. ¦ Поддержка деятельности природоохранных органов республики ¦ 3000,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ 12. ¦ Строительство природоохранных объектов республиканского ¦ 6570,0 ¦
¦ ¦ значения, в том числе: ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.1. ¦ Строительство специализированной лаборатории экологического ¦ 3000,0 ¦
¦ ¦ контроля и мониторинга ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.2. ¦ Рекультивация свалки в г. Владикавказе (Черменское шоссе) с ¦ 700,0 ¦
¦ ¦ последующим благоустройством под стоянку большегрузных ¦ ¦
¦ ¦ автомобилей ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.3. ¦ Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Чикола ¦ 400,0 ¦
¦ ¦ Ирафского района ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.4. ¦ Строительство полигона твердых бытовых отходов в с. Эльхотово ¦ 600,0 ¦
¦ ¦ Кировского района ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.5. ¦ Рекультивация поймы р. Ардон, прилегающей к рыбоводным ¦ 170,0 ¦
¦ ¦ прудам ГУП "Экочип", и строительство склада для хранения ¦ ¦
¦ ¦ кормов для подкормки рыбы ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.6. ¦ Рекультивация полигона бытовых отходов г. Владикавказ ¦ 1000,0 ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.7. ¦ Разработка проектно-сметной документации на строительство ¦ 200,0 ¦
¦ ¦ полигонов захоронения твердых бытовых отходов в городах ¦ ¦
¦ ¦ Моздок и Алагир ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦12.8. ¦ Реконструкция и строительство очистных сооружений в районах ¦ 500,0 ¦
¦ ¦ республики ¦ ¦
+------+---------------------------------------------------------------+----------+
¦ ¦ Итого ¦ 28120,0 ¦
L------+---------------------------------------------------------------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
