|  |
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ВЛАДИКАВКАЗА СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ от 22.02.2002
(Зарегистрировано в Минюсте РСО-Алания 28.12.2001 № 10)
Официальная публикация в СМИ:
Информация о публикации отсутствует
Фактически утратил силу в связи с принятием Устава муниципального образования города Владикавказа от 27.12.2005
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу в соответствии со статьей 111 данного документа.
Зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по РСО-Алания 28 декабря 2001 г. № 10
------------------------------------------------------------------
Принят
Владикавказским городским
Собранием представителей
22 февраля 2002 года
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ВЛАДИКАВКАЗА
СТОЛИЦЫ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Устав города Владикавказа разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, Законом Республики Северная Осетия-Алания "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания", действующим законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы городского самоуправления, роль жителей города и органов самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет полномочия, систему и структуру органов самоуправления города.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Город и его территория
Статья 1. Статус города Владикавказа
1. Город Владикавказ, основанный в 1784 году, входит в состав Республики Северная Осетия-Алания, субъекта Российской Федерации и является городом республиканского значения.
2. Город Владикавказ в соответствии с Конституцией Республики Северная Осетия-Алания является столицей Республики Северная Осетия-Алания
3. Город Владикавказ представляет собой муниципальное административно-территориальное образование с проживающим в нем населением.
4. Для решения вопросов местного значения создается местное самоуправление города Владикавказа.
5. Город Владикавказ имеет свой герб.
Статья 2. Символ города Владикавказ
1. Символом города Владикавказ является его герб. Эскиз и описание герба прилагаются к настоящему Уставу (приложение 1).
2. Использование символа города в качестве товарного знака допускается только в соответствии с решением городского Собрания.
Статья 3. Гимн города
Статья 4. День города. Почетные граждане города
1. В целях сохранения и развития исторической традиции во Владикавказе ежегодно в сентябре отмечается День города.
2. Звание Почетный гражданин города Владикавказ присваивается в соответствии с Положением "Почетный гражданин города Владикавказа" (приложение 2).
Статья 5. Состав муниципального образования Города Владикавказа и его границы
1. Границы муниципального образования Города Владикавказ определяют территорию, в пределах которой осуществляется городское самоуправление.
На территории муниципального образования Город Владикавказ находится непосредственно город Владикавказ, села и поселки в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2000 года. Город Владикавказ делится на четыре муниципальных округа - Иристонский, Промышленный, Северо-Западный и Затеречный, которые являются юридическими лицами, но не имеют статуса муниципального образования.
2. Муниципальное образование Город Владикавказ расположено в центральной части Республики Северная Осетия-Алания и граничит с государством Грузия, республикой Ингушетия и Пригородным районом республики Северная Осетия-Алания.
3. Территория города Владикавказ определяется границей города - городской чертой. Описание городской черты прилагается (приложение 3).
4. Территорию муниципального образования Город Владикавказ составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
5. Границы муниципального образования Город Владикавказ могут быть изменены по инициативе населения, органов самоуправления города, а также органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с действующим законодательством. Законом РСО-Алания "О порядке образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления или изменения их границ в РСО-Алания". Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.
Статья 6. Население города Владикавказ
Жители города Владикавказа - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные в установленном Законом порядке на территории города, независимо от срока проживания в городе, за исключением лиц, прибывших в город с краткосрочными визитами.
Глава 2. Предметы ведения города Владикавказ
Статья 7. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в городе Владикавказе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Северная Осетия-Алания самостоятельная система организации деятельности населения по решению под свою ответственность непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 8. Полномочия, определенные муниципальному образованию Город Владикавказ Законом Республики Северная Осетия-Алания "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания"
1. В ведении муниципального образования Город Владикавказ могут находиться переданные в установленном законом порядке следующие государственные полномочия, предусмотренные Законом РСО-Алания "О местном самоуправлении в РСО-Алания":
1) обеспечение исполнения законодательства Республики органами местного самоуправления, находящимися на территории города;
2) дополнительное регулирование порядка передачи объектов собственности Республики в собственность муниципального образования города;
3) дополнительное регулирование порядка распоряжения и управления объектами собственности Республики, переданными в управление органам местного самоуправления города;
4) регулирование отношений между бюджетом Республики и бюджетом муниципального образования города;
5) обеспечение сбалансированности бюджета муниципального образования города;
6) участие в формировании и исполнении республиканских программ развития муниципального образования;
7) защита прав граждан на местное самоуправление;
8) участие в осуществлении ценовой политики в соответствии с действующим законодательством;
9) участие в осуществлении статистического и финансового учета;
10) участие в природопользовании, охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, охране памятников истории и культуры;
11) участие в защите прав потребителей;
12) участие в обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности;
13) участие в организации здравоохранения, образования, социального обеспечения, занятости и социальной защищенности населения, развитии культуры, физкультуры и спорта;
14) участие в осуществлении мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий;
15) участие в административном производстве;
16) обеспечение воинского учета;
17) обеспечение записи актов гражданского состояния;
18) обеспечение архитектурно-строительного контроля.
2. В ведении муниципального образования Город Владикавказ находятся следующие вопросы местного значения:
1) принятие и изменение Устава города Владикавказ, контроль над его соблюдением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление городских на логов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание, использование и сохранность городского жилого и нежилого фондов;
6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждении дошкольного, дополнительного, основного школьного и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля над их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий поселений;
10) создание условий для жилищного, социально-культурного и бытового строительства;
11) контроль над использованием земель на территории муниципального образования и установление условий их использования;
12) регулирование использования водных объектов для решения вопросов городского значения и регулирование использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых городского значения, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;
13) организация, содержание и развитие муниципального энерго-, газо-, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
14) создание условий для снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения
16) благоустройство и озеленение территории;
17) создание условий для утилизации и переработки бытовых отходов;
18) создание условий для организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) создание условий для транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений;
20) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
21) создание условий для деятельности учреждений культуры;
22) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
23) организация и содержание муниципальной информационной службы;
24) создание условий для деятельности муниципальных средств массовой информации;
25) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
26) создание условий для развития физической культуры и спорта;
27) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
28) участие в охране окружающей среды;
29) создание условий для обеспечения пожарной безопасности;
30) организация и содержание мест массового отдыха;
31) организация и содержание муниципальных архивов;
32) иные вопросы, не отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и Российской Федерации.
33) обеспечение населения услугами связи.
3. В ведение города могут быть переданы также иные государственные полномочия и полномочия по решению вопросов местного значения.
Глава 3. Структура и наименование органов и должностных
лиц местного самоуправления города Владикавказ
Статья 9. Структура органов самоуправления города Владикавказ
В структуру органов местного самоуправления города входят Глава муниципального образования (местного самоуправления), представительный орган местного самоуправления, местная администрация.
Статья 10. Наименование органов местного самоуправления города
1. В соответствии с Конституцией Республики Северная Осетия-Алания и законом РСО-Алания "О местном самоуправлении в РСО-Алания" представительным органом самоуправления города является Владикавказское городское Собрание представителен (городская Дума) - далее по тексту "городское Собрание", а исполнительным органом самоуправления города - администрация города Владикавказ.
2. Глава муниципального образования города Владикавказа имеет наименование - Глава местного самоуправления города, и является высшим должностным лицом в структуре органов местного самоуправления города.
Статья 11. Отношения в структуре органов местного самоуправления города
1. Глава местного самоуправления города избирается в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания "О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания" и возглавляет деятельность по осуществлению самоуправления на территории города как по линии представительного органа самоуправления города - Владикавказской городской Думы, так и по линии исполнительного органа - администрации города Владикавказ.
2. Глава местного самоуправления города в случае избрания его из числа депутатов Владикавказской городской Думы председательствует на заседаниях городской Думы и организует деятельность депутатов.
3. Глава местного самоуправления города является Главой администрации города и именуется Мэром города Владикавказ, осуществляет свою деятельность на принципах единоначалия.
Статья 12. Органы местного самоуправления города - юридические лица
Органы местного самоуправления города являются юридическими лицами.
РАЗДЕЛ II. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Глава 4. Владикавказское городское Собрание
Статья 13. Порядок формирования и структура городского Собрания
1. Городское Собрание является представительным органом местного самоуправления в городе Владикавказе.
2. Городское Собрание состоит из 35 депутатов, избираемых сроком на 4 года по одномандатным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
3. Возглавляет городское Собрание Глава местного самоуправления города. В структуру городского Собрания входят: координационный совет постоянные комиссии городского Собрания, депутатские группы.
Статья 14. Председатель координационного совета - заместитель председателя Городской Думы
1. Председатель координационного совета избирается из числа депутатов городского Собрания в соответствии с Регламентом городского Собрания.
2. Кандидатуру на должность председателя координационного совета вправе предложить Глава самоуправления города и депутаты.
Статья 15. Постоянные комиссии городского Собрания
1. Городское Собрание на срок своих полномочий избирает из числа депутатов постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, находящихся в компетенции городского Собрания, а также для содействия реализации решений городского Собрания и осуществления контрольных полномочий.
2. Перечень и численный состав постоянных комиссий определяются городским Собранием.
Статья 16. Депутатские группы
1. Депутаты городского Собрания могут по собственной инициативе объединяться в депутатские группы по партийной принадлежности, профессиональным и иным признакам.
2. Контроль над соблюдением правил депутатской этики и Регламента городского Собрания осуществляется специальной группой, избранной на срок полномочий городского Собрания.
Статья 17. Регламент городского Собрания
Порядок деятельности городского Собрания определяется его Регламентом, который утверждается собранием в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 18. Полномочия городского Собрания
1. Исключительными полномочиями городского Собрания являются:
- принятие обязательных норм и правил по предметам ведения города Владикавказа;
- утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
- принятие планов и программ социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении:
- установление местных налогов и сборов;
- установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
- контроль над деятельностью администрации города и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города;
- рассмотрение предложений Главы самоуправления города об образовании и составе комиссий в сфере городского самоуправления;
- определение за счет собственных средств бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории города.
2. Городское Собрание вправе принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению городского Собрания действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Полномочия городского Собрания, избранного в соответствии с действующим законодательством, прекращаются с момента начала работы городского Собрания нового созыва.
Статья 19. Депутат городского Собрания
1. Депутатом городского Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий на территории города и обладающий избирательным правом.
2. Статус депутата городского Собрания устанавливается действующим законодательством РФ, РСО-А и настоящим Уставом.
3. В течение срока своих полномочий депутат пользуется удостоверением депутата городского Собрания, а также нагрудным знаком Депутат городского Собрания.
Статья 20. Срок полномочий депутатов
1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы городского Собрания нового состава.
2. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
3. Депутаты городского Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
Статья 21. Отзыв депутата городского Собрания
1. Депутаты городского Собрания могут быть отозваны избирателями округа, от которого они были избраны.
2. Голосование об отзыве назначается городской избирательной комиссией по инициативе избирательного объединения, трудового коллектива, выдвинувшего кандидата в депутаты, а также собрания избирателей по месту жительства. Собрание по месту жительства правомочно, если на нем при решении вопроса об отзыве депутата городского Собрания присутствовало не менее 50 процентов избирателей.
3. Вопрос об отзыве обсуждается на собраниях избирателей соответствующего округа. Решение об отзыве принимается открытым голосованием. Депутат считается отозванным, если за его отзыв голосовало большинство избирателей округа.
4. Городское Собрание принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата в связи с его отзывом после проверки соответствующей городской избирательной комиссией законности решения об отзыве депутата.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочии депутата городского Собрания
1. Полномочия депутата городского Собрания прекращаются досрочно в случаях:
а) личного заявления депутата о снятии полномочий;
б) выезда депутата на постоянное жительство за пределы города;
в) прекращения гражданства Российской Федерации;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом городского Собрания;
д) отзыва депутата;
е) смерти депутата;
ж) избрания или назначения депутата на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата городского
Собрания.
з) признание гражданина, являющегося депутатом, по решению суда недееспособным, безвестноотсутствующим или умершим.
2. Решение о прекращении полномочий депутата городского Собрания в указанных случаях принимается городским Собранием, кроме случая, указанного в пункте е.
Статья 23. О несовместимости статуса депутата городского Собрания с должностным положением
Депутатами городского Собрания не могут быть лица, входящие в состав Правительства Республики, аппарата Президента и Правительства, руководители ведомств Республики, а также государственные и муниципальные служащие, за исключением Главы самоуправления города.
Статья 24. Неприкосновенность депутата
Депутат городского Собрания на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 25. Сессии городского Собрания
1. Городское Собрание созывается на первое заседание Главой самоуправления города не позднее, чем через две недели после избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов городского собрания.
2. Городское Собрание работает на непостоянной основе и созывается на очередные сессии Главой самоуправления города.
3. Внеочередная сессия городского Собрания созывается главой самоуправления города по инициативе Координационного совета городского Собрания, или в случае безотлагательных обстоятельств.
4. Сессия правомочна, если в ее работе участвует не менее двух третей от установленного числа депутатов. Заседания сессии являются, как правило, открытыми. Регламентом городского Собрания могут быть предусмотрены случаи, когда проводятся закрытые заседания.
Статья 26. Формы депутатской деятельности
Формами осуществления депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях городского Собрания;
- участие в работе постоянных комиссий городского Собрания;
- участие в выполнении поручений городского Собрания и его органов;
- участие в работе депутатских групп;
- работа с избирателями;
- депутатский запрос.
Статья 27. Обязанности депутата на сессии городского Собрания
Депутат городского Собрания обязан:
- лично участвовать в работе сессии городского Собрания;
- придерживаться регламента выступлений;
- выступать по предмету обсуждения;
- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов. Главы самоуправления города, должностных лиц администрации города и приглашенных на сессию;
- голосовать лично;
- выполнять требования Регламента городского Собрания.
Статья 28. Депутатская этика
1. Депутат должен строго соблюдать нормы этики и морали. Правила депутатской этики. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам общества, граждан и государства, а также в своих личных целях.
2. В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата рассматривается городским Собранием. Принятое по этому вопросу решение в месячный срок доводится до сведения избирателей округа, от которого избран депутат.
Статья 29. Ответственность депутата городского Собрания
Депутат городского Собрания ответствен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в установленном законом и настоящим Уставом порядке.
Статья 30. Социальные гарантии депутатов городского Собрания
1. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Депутату городского Собрания на территории муниципального образования Город Владикавказ предоставляется право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси).
3. Депутат городского Собрания в период полномочий, а также в течение одного года после окончания его полномочий не может быть по инициативе администрации и других органов уволен с работы с предприятия, учреждения, организации, исключен из учебного заведения, иного юридического лица, привлечен к административной ответственности без согласия городского Собрания.
Статья 31. Правовые акты городского Собрания
1. Городское Собрание в пределах своей компетенции принимает решения, которые принимаются открытым или тайным голосованием в порядке, определенном Регламентом городского Собрания.
2. Решения городского Собрания принимаются в коллегиальном порядке большинством голосов от общего числа депутатов городского Собрания, если иное не предусмотрено Уставом города и Регламентом городского Собрания. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании.
3. Решения вступают в силу с момента их подписания, если в них не предусмотрен иной срок вступления в силу. Решения городского Собрания, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
4. Решения, принятые городским Собранием, представляются на подпись Главе самоуправления города, который не позднее, чем в 7-дневный срок, подписывает их. В течение указанного срока Глава самоуправления города имеет право отлагательного вето на решения
городского Собрания и возвращения вопроса на повторное рассмотрение городскому Собранию с указанием мотивов, изложенных в письменной форме.
Если при повторном рассмотрении вопроса решение принято не менее чем двумя третями от общего числа депутатов городского Собрания, то Глава самоуправления города обязан подписать его в трехдневный срок.
5. Решения городского Собрания, противоречащие действующему законодательству, Уставу города, могут быть обжалованы в суде.
Статья 32. Обязательность явки на сессию городского Собрания
По требованию городского Собрания или Главы самоуправления города руководители или иные должностные лица юридических лиц, расположенных на территории города, жители города обязаны явиться на сессию городского Собрания и представить информацию по вопросам, относящимся к компетенции городского Собрания. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность, установленную за невыполнение решения городского Собрания.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий городского Собрания
Полномочия городского Собрания могут быть прекращены досрочно:
- по решению городского Собрания о досрочном прекращении полномочий, принятому двумя третями голосов от общего числа депутатов;
- на основании решения городского референдума по вопросу о роспуске городского Собрания.
- в порядке, предусмотренном ст. 49 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в РФ"
Глава 5. Глава местного самоуправления города Владикавказа
Статья 34. Глава местного самоуправления города в системе самоуправления города Владикавказ
1. Глава местного самоуправления города Владикавказа избирается представительным органом - городским собранием из числа депутатов городского собрания открытым голосованием в порядке, установленном ФЗ и законом Республики Северная Осетия-Алания "Об общих принципах организации местного самоуправления" сроком на 4 года, при условии участия в выборах не менее 2/3 от числа депутатов собрания представителей. Глава считается избранным, если за него проголосовало не менее 2/3 от числа депутатов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Глава местного самоуправления города вступает в должность с момента его регистрации территориальной избирательной комиссией в случае его избрания населением города.
3. Полномочия Главы местного самоуправления города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы местного самоуправления города.
4. В срок не более двух недель со дня утверждения результатов выборов Главы местного самоуправления города аппарат администрации обеспечивает подготовку торжественного заседания городского Собрания. На торжественном заседании городского Собрания вновь избранный Глава самоуправления города приносит присягу жителям города Владикавказа:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы самоуправления города Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституции Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, Устав города, добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей города Владикавказа".
Символом власти Главы местного самоуправления города является Знак Главы администрации города, изготовленный специально в единственном экземпляре. Знак Главы администрации города возлагается на Главу местного самоуправления города на период его полномочий старейшим депутатом городского Собрания. На заседание приглашаются Президент Республики члены Правительства Республики, депутаты Парламента, руководители предприятий, учреждений, организаций, представители общественности.
5. Глава местного самоуправления города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6. В своей деятельности Глава местного самоуправления города руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, Федеральными конституционными законами. Федеральными законами. Указами, постановлениями и распоряжениями Президента и Правительства Российской Федерации, Президента Республики Северная Осетия-Алания законодательством Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом.
7. Срок полномочий Главы местного самоуправления города не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Досрочное прекращение полномочий Главы самоуправления города определяется действующим законодательством и Уставом города.
8. Глава местного самоуправления города на территории города Владикавказа не может быть задержан, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Республики Северная Осетия-Алания.
9. Должностной оклад Главе местного самоуправления города устанавливается до 10-кратного размера среднего уровня заработной платы со всеми надбавками по муниципальному образованию на основе официальных данных Государственного комитета Республики Северная Осетия-Алания по статистике.
10. За Главой местного самоуправления города, не избранным на новый срок в течение 12 месяцев со дня увольнения сохраняется среднемесячная заработная плата и непрерывный стаж работы.
11. Глава местного самоуправления города представляет без доверенности население города, городское Собрание и администрацию города в органах государственной власти и управления на территории Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с юридическими и физическими лицами.
Статья 35. Полномочия Главы местного самоуправления города
1. Полномочия Главы местного самоуправления города Владикавказ в городском Собрании:
1) Созывает сессии городского Собрания.
2) Осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению городским Собранием.
3) Ведет заседания городского Собрания.
4) Представляет кандидатуру на должность председателя координационного совета
5) Подписывает принятые городским Собранием решения, протоколы сессий. Контролирует, в пределах своей компетенции, исполнение решений городского Собрания.
6) Оказывает содействие депутатам городского Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; решает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Собрании, его органах.
7) Координирует деятельность постоянных и иных комиссий городского Собрания, депутатских групп.
8) Дает поручения постоянным и иным комиссиям городского Собрания.
9) Принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городского Собрания.
10) Обеспечивает, в соответствии с решениями городского Собрания, организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений городского Собрания.
11) Рассматривает вопросы, связанные с подготовкой и проведением выборов на территории города, в установленном Законом порядке.
12) От имени городского Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в судебные органы.
13) Решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городским Собранием или возложены законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
2. Полномочия Главы местного самоуправления города как Главы администрации города (Мэра города):
1) Разрабатывает и утверждает схему управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой, организует охрану общественного порядка и прав граждан. Утверждает генеральные планы застройки объектов.
2) Разрабатывает и вносит на утверждение городского Собрания проекты целевых и комплексных программ развития территории города; бюджета города.
3) Организует комплексное экономическое и социальное развитие подведомственной территории и обеспечивает исполнение бюджета в соответствии с решениями, принятыми городским Собранием, вносит при необходимости предложения в городское Собрание об изменениях и уточнениях утвержденных планов и программ, бюджета города.
4) Вносит на утверждение городского Собрания структуру администрации города, предложения о размере расходов на ее содержание, предложения по назначению руководителей следующих органов администрации города: финансового, здравоохранения, образования, культуры. Формирует администрацию города.
5) Осуществляет общее руководство администрацией города.
6) Управляет и распоряжается муниципальной собственностью.
7) Разрабатывает местные нормативные акты, утверждает их или вносит на утверждение городского Собрания в соответствии с разграничением полномочий.
8) Контролирует, в пределах своей компетенции, выполнение собственных постановлений всеми юридическими лицами, находящимися на территории города, независимо от их организационно-правовых форм.
9) Заключает договоры и соглашения с государственными органами юридическими и физическими лицами, в том числе зарубежными.
10) Отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации города, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Уставу.
11) Определяет штаты, функции и наделяет полномочиями, установленными для администрации города, руководителей структурных подразделений. Утверждает Положения о структурных подразделениях администрации города.
12) Назначает на должность и освобождает от нее, заместителей главы администрации города, префектов, председателей комитетов, начальников отделов, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций и др. работников администрации. Представляет на утверждение городского Собрания руководителей следующих органов администрации города: финансового, здравоохранения, образования, культуры. Организует работу с кадрами администрации города, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников; определяет условия оплаты труда, премирования, надбавок.
13) Применяет, в соответствии с законодательством, меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города и др. работников администрации.
14) Представляет администрацию города без доверенности в органах власти и управления Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, в судебных органах. Арбитражном суде, органах прокуратуры, а также в других юридических лицах на территории Российской Федерации и за рубежом без доверенности. Принимает меры по обеспечению и защите интересов населения города.
15) Рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений.
16) Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается имуществом и средствами администрации города, подписывает финансовые документы.
17) Ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения.
18) Представляет городскому Собранию ежегодный отчет о деятельности администрации города.
19) Утверждает правила содержания зданий и инженерных сооружений, размещения и развития предприятий и организаций различных форм собственности.
20) Принимает решение о выделении ссуд и займов за счет свободных средств городского бюджета и внебюджетных фондов.
21) Принимает решения о выпуске и размещении муниципальных лотерей, займов.
22) Выносит решения о приостановлении строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов всех форм собственности в случае нарушения земельного и иного законодательства, экологических и санитарных норм, СНиП и Правил застройки города.
23) Осуществляет в соответствии с законодательством руководство Гражданской обороной; привлекает, в случае чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, учреждения, организации и предприятия, независимо от форм собственности, к устранению их последствий, защите здоровья и жизни людей.
24) Осуществляет иные полномочия, установленные для местного самоуправления законодательством, а также делегированные ему городским Собранием.
25) Вносит на рассмотрение Президента Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики проекты актов, принятие которых находится в компетенции республиканских органов власти и управления.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочии Главы местного самоуправления города - мэра города
1. Полномочия Главы местного самоуправления города могут быть прекращены досрочно в случаях:
- утраты гражданства Российской Федерации;
- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы самоуправления города;
- признания гражданина, являющегося Главой самоуправления города, решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным и ограниченно дееспособным;
- письменного заявления Главы самоуправления города о сложении своих полномочий;
- нарушения действующего законодательства и Устава города согласно ст. 49 ФЗ
- отзыва;
- полномочия Главы самоуправления города могут быть прекращены досрочно также в случаях избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением соответствующих полномочий.
2. При досрочном прекращении полномочий Главы самоуправления города городское Собрание решает вопросы проведения выборов нового Главы самоуправления города.
На время проведения выборов нового Главы самоуправления города и до его избрания Городское собрание своим решением возлагает обязанности Главы самоуправления города на вице-мэра (на одного из заместителей мэра). Если до окончания срока полномочий Главы самоуправления города остается менее одного года, то по решению городского Собрания обязанности Главы самоуправления города могут быть возложены на вице-мэра.
Статья 37. Постановления и распоряжения Главы администрации города - Мэра города
1. Мэр города в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
2. Постановления, распоряжения подписываются кратким наименованием должности - Мэр города Владикавказа.
3. Постановления и распоряжения Мэра города, принятые в пределах его компетенции, вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено самим актом или действующим законодательством.
4. Постановления Мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
5. Постановления Мэра города, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, должностными лицами и гражданами.
6. Постановления, распоряжения Мэра города, противоречащие законодательству, или принятые за пределами его компетенции, могут быть отменены Мэром города, либо признаны недействительными по решению суда.
7. Мэр города вправе отменить решения должностных лиц администрации города.
Глава 6. Администрация города Владикавказ и ее полномочия
Статья 38. Структура администрации города
1. В структуру администрации города входят:
- Глава самоуправления города - Глава администрации города (Мэр города);
- первый заместитель главы администрации города;
- заместители главы администрации по направлениям обеспечения жизнедеятельности города;
- префекты;
- отделы, комитеты, управления администрации города и муниципальных округов, администраторы поселков. Деятельность администрации города обеспечивает соответствующий аппарат.
2. Заместители главы администрации города назначаются Мэром города. Полномочия заместителей главы администрации города определяются Мэром города.
3. Мэр города разрабатывает и вносит на утверждение городского Собрания структуру городской администрации и представляет на утверждение депутатов руководителей следующих органов администрации города: финансового, здравоохранения, образования, культуры.
Статья 39. Органы и другие структурные подразделения администрации города
1. Органами администрации города являются самостоятельные структурные подразделения администрации города (отделы, управления, комитеты), обладающие полномочиями, предусмотренными законодательством о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.
2. Органы могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.
3. Функции и полномочия органов, отделов администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих органах, отделах, утверждаемых Главой самоуправления города - Мэром города.
Статья 40. Полномочия администрации города в области планирования, бюджета, финансов и учета
Администрация города:
1. Разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета города, организует их исполнение.
2. Запрашивает от предприятий, организации, учреждений, расположенных на территории города, необходимые сведения для составления плана-прогноза экономического и социального развития города. Обязывает предприятия, организации и учреждения различных форм собственности согласовывать планы и мероприятия, которые могут иметь экологические, демографические или иные последствия, затрагивающие интересы населения города.
3. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития и программ Республики Северная Осетия-Алания, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием города.
4. Расходует, в соответствии с планами экономического и социального развития города, доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета, а также сэкономленные средства.
5. Образует в установленном порядке внебюджетные, инвестиционные и иные фонды, привлекает доходы в эти фонды и расходует их в соответствии со сметами.
6. Обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города.
7. Рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения, принимает решение, а в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Определяет условия размещения новых предприятий и организаций.
8. Осуществляет, в соответствии с законодательством, контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города муниципальных предприятий и организаций. Взаимодействует с органами государственной статистики и получает от них необходимые данные.
9. Привлекает, по соглашению сторон, средства предприятий и организаций, независимо от форм собственности, на строительство объектов общего пользования.
10. Имеет право вкладывать свободные средства в хозяйственные мероприятия, акции, ценные бумаги, а также предоставлять процентные и беспроцентные займы, ссуды, проводить лотереи и иные финансовые мероприятия.
11. Проводит ревизии использования бюджетных и внебюджетных средств сельскими администрациями, предприятиями, находящимися в муниципальной собственности.
12. Осуществляет лицензионную деятельность по лицензированию в соответствии с действующим законодательством.
Статья 41. Полномочия администрации города в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города
Администрация города:
1. Управляет муниципальной собственностью города, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Ведет учет и реестр объектов муниципальной собственности, определяет порядок управления муниципальной собственностью.
2. Подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения городскому Собранию о разгосударствлении и приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий и организаций и условия их разгосударствления и приватизации; направляет в бюджет города в средства, вырученные от реализации муниципального имущества.
3. Содействует созданию на подведомственной территории предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения.
4. Заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии подведомственной территории, на производство и реализацию по согласованным ценам товаров народного потребления и других услуг.
5. Контролирует организационно-финансовый механизм предприятий, учреждений и организаций, обслуживающих население города (в том числе дошкольные учреждения).
6. Имеет право производить, по взаимному соглашению с предприятиями, замену налога с прибыли (дохода), поступающего в бюджет города, натуральным покрытием продукцией или услугами предприятия по регулируемым ценам и, сверх того - по свободным ценам.
7. Создает, за счет имеющихся средств, предприятия смешанной формы собственности; участвует на долевых началах в создании и эксплуатации совместных предприятий.
8. В соответствии с законодательством, дает разрешение на образование и размещение на территории города предприятий.
9. Предоставляет, в соответствии с законодательством и решениями городского Собрания, льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
10. Создает муниципальные предприятия, коммерческие территориальные и межтерриториальные организации торговли, снабжения, сбыта; заключает, как правило, на конкурсной основе, хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок.
11. Приостанавливает строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях.
12. Устанавливает порядок использования объектов муниципальной собственности на территории города предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами, вносит предложения по лицензированию и квотированию поставляемой на экспорт и вывозимой за пределы Республики Северная Осетия-Алания продукции (товаров) предприятий, организаций, расположенных в городе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 42. Полномочия администрации города в области ценообразования
Администрация города:
1. Обеспечивает, в соответствии с законодательством, проведение единой политики цен на территории города; организует и осуществляет контроль над правильностью цен, тарифов, наценок и надбавок.
2. Разрабатывает и утверждает цены и тарифы на услуги, предоставляемые предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности.
3. Вносит на рассмотрение городского Собрания предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
Статья 43. Полномочия администрации города в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды
Администрация города:
1. Предоставляет, на основании генерального плана застройки города и плана земельно-хозяйственного устройства, земельные участки на правах, предусмотренных действующим законодательством; организует проведение аукционов и конкурсов по продаже прав на земельные участки и изымает земельные участки.
2. Организует ведение земельного кадастра.
3. Планирует и осуществляет мероприятия по рациональному использованию земли.
4. Взимает плату за землю.
5. Осуществляет контроль над использованием и охраной земель в пределах полномочий, предоставленных законом.
6. Защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.
7. Разрешает, в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке, земельные споры.
8. Контролирует на территории города деятельность предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности и подчинения, включая воинские части, службы министерства обороны, органов внутренних дел, органов государственной безопасности и граждан в сфере соблюдения природоохранного законодательства, соблюдения правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод.
9. Информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
10. Принимает, в соответствии с законодательством, решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде, предъявляет списки о возмещении ущерба, причиненного природной среде.
11. Разрабатывает, в соответствии с законодательством, и представляет на утверждение городскому Собранию порядок владения, пользования и распоряжения земельными участками на территории города, контролирует его соблюдение.
12. Организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города.
13. Определяет условия проведения изыскательских работ на территории города.
14. Осуществляет, в соответствии с законодательством, управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на подведомственной территории.
15. Организует эксплуатацию и содержание акватории и водоохранной зоны реки Терек.
16. Осуществляет, в установленном порядке, мероприятия по улучшению экологии окружающей среды и зеленой зоны города Владикавказ.
17. Предоставляет в пользование, в установленном порядке, водные ресурсы местного значения, разрешает, в пределах своей компетенции, споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, мелиоративных сооружений.
18. Предоставляет, в установленном порядке, отводы земель для разработки месторождений полезных ископаемых, находящихся в ведении города, разрешает, в пределах своей компетенции, споры по вопросам пользования недрами.
19. Устанавливает порядок и организует проведение на подведомственной территории гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов.
20. Организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейн и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений.
21. Организует разработку и реализацию планов земельно-хозяйственного устройства города.
Статья 44. Полномочия администрации города в области транспорта и связи
Администрация города:
1. Осуществляет контроль над работой транспортных предприятий и организаций, действующих на территории города, привлекает, на договорных началах, к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории города.
2. Осуществляет координацию и контроль над работой предприятий связи, развития радио- и телевещания и телекоммуникации.
3. Координирует работу транспортных предприятий и организаций, утверждает маршруты и графики движения транспорта, обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств в городе, контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах.
Статья 45. Полномочия администрации города в области архитектуры и градостроительства
Администрация города:
1. Выступает основным заказчиком на разработку генерального плана застройки города, проектов детальной планировки жилых районов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного и транспортного обеспечения, проектов первоочередного размещения строительства, проекта городской черты, иной градостроительной документации. Выступает заказчиком на разработку градостроительного устава, правил застройки города и вносит их на утверждение городского Собрания.
Осуществляет контроль над исполнением законодательства о градостроительстве на подведомственной территории, за разработкой и реализацией генерального плана города и другой градостроительной документации.
2. Утверждает проекты детальной планировки районов, проекты застройки микрорайонов, кварталов, отдельных градостроительных комплексов и объектов.
3. Выдает разрешения на разработку проектно-сметной документации, на изыскательские работы, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории города всех объектов производственного и непроизводственного назначения, приостанавливает строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, осуществляемые с нарушением норм, утвержденных проектов и правил застройки.
4. Выступает заказчиком по созданию и ведению Государственного градостроительного кадастра на территории города.
5. Осуществляет контроль над соблюдением градостроительного устава и правил застройки города.
6. Координирует и контролирует работы на объектах общего пользования и инженерных коммуникациях, выполняемые предприятиями-застройщиками по кооперации на основании технических условий соответствующих служб города.
7. Контролирует соблюдение нормативных актов в области финансирования градостроительной деятельности, результаты экспертизы и реализацию градостроительной документации, а также согласовывает вопросы формирования промышленных, селитебных, рекреационных и других функциональных зон и объектов, использования природных ресурсов, ландшафта, охраны историко-культурного наследия и окружающей среды.
8. Организует работы по изучению спроса и предложений, состояния конъюнктуры, тенденций и перспективного развития рынка инвестиций, проектных работ и услуг, использованию конкуренции проектировщиков, инвесторов и подрядчиков в целях повышения уровня архитектурных решений и эффективности градостроительных мероприятий.
9. Выступает организатором или заказчиком при проведении конкурсного проектирования и предпроектного поиска наиболее эффективных архитектурно-градостроительных решений.
10. Назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, принимает участие в приемке в эксплуатацию других объектов, расположенных на территории города, обеспечивает архитектурно-строительный контроль.
11. Осуществляет координацию и контроль над изготовлением и размещением на территории города малых архитектурных форм, элементов благоустройства, городского внешнего дизайна, рекламы; за состоянием, ремонтом и покраской фасадов зданий и сооружений, поощряет формирование и совершенствование внешнего архитектурного облика отдельных объектов городской застройки, улиц, рекреационных зон.
12. Создает условия для жилищного, социально-культурного и бытового строительства; привлекает на договорной основе юридические лица к участию в развитии мощностей строительной индустрии и производства строительных материалов для работ на территории города.
Статья 46. Полномочия администрации города в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения и торговли
Администрация города:
1. Устанавливает порядок эксплуатации жилищного фонда на территории города, объектов энергетического, коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности.
2. Устанавливает Правила содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального назначения, независимо от вида их собственности; осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального обслуживания населения; выдает предписания и привлекает к административной ответственности, в соответствии с действующим законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение Правил содержания жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, правил благоустройства.
3. Формирует и исполняет муниципальный заказ на содержание и эксплуатацию, капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального, энергетического, водного хозяйства, бытового обслуживания, пассажирского транспорта.
4. Распределяет, в установленном порядке, муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, при наличии соответствующего заключения, в установленном законом порядке, осуществляет перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые, а также перевод нежилых помещений в жилые.
5. Ведет учет и распределяет нежилые встроенно-пристроенные и отдельно стоящие помещения, находящиеся в муниципальной собственности, определяет функциональное назначение существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и расположенных в помещениях предприятий, организаций, учреждений независимо от их ведомственной подчиненности.
6. Разрабатывает правила благоустройства, организует комплекс работ по формированию среды города, привлекает, на нормативной и договорной основе, к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население, контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан.
7. Согласовывает действия органов территориального общественного самоуправления населения по вопросам охраны окружающей среды, содержания и эксплуатации жилищного фонда, объектов соцкультбыта, благоустройства территорий, ремонта и содержания инженерных сетей и сооружений.
8. Утверждает технические условия на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт инженерных сетей и сооружений, в соответствии с генеральными планами развития города и другими нормативными актами.
9. Создает комиссии по предотвращению аварий и иных чрезвычайных ситуаций в городе.
10. Координирует организацию работы рынков, предприятий торговли и общественного питания, бытового обслуживания, коммунального хозяйства, организует ярмарки, торговое обслуживание общегородских мероприятий, разрабатывает правила торговли, организует контроль за соблюдением правил торговли и санитарным состоянием мест торговли, размещает, в установленном порядке, на территории города предприятия торговли, бытового обслуживания и другие социальные объекты, определяет их дизайн; выдает лицензии на право торговли товарами, облагаемыми акцизами, и лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией; координирует работу предприятий, организаций, учреждений по участию в закупке, хранении, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции, определяет места уличной мелкорозничной торговли.
11. Определяет объемы муниципальных фондов продовольственных ресурсов за счет закупок продукции местного производства и импорта.
12. Организует работу похоронно-ритуальных служб, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест погребения.
13. Устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и других, обслуживающих население; согласовывает режим работы предприятий других форм собственности.
14. Присваивает, в установленном порядке, наименования улицам, площадям и другим частям города.
15. Осуществляет меры по увеличению производства продуктов питания и устойчивому снабжению ими населения города, согласует программы развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на территории города.
16. Принимает меры по поддержке предприятий, занимающихся производством, переработкой, реализацией продовольствия и не сократившим количество рабочих мест.
Статья 47. Полномочия администрации города в области социально-культурного обслуживания населения
Администрация города:
1. В области образования:
а) Осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, организует соблюдение и контроль за реализацией Закона Республики Северная Осетия-Алания "Об образовании" Планирует развитие на территории города сети образовательных учреждений, организует оказание им методической помощи, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений.
б) Содействует организации трудового обучения и профориентации школьников.
в) Создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные образовательные учреждения и органы их управления. Дает разрешение на регистрацию образовательных учреждений на территории города.
2. В области культуры:
а) Управляет всеми находящимися в ведении города учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования, обеспечивает их материально-техническое снабжение, координирует проведение культурно-массовых мероприятий и организацию досуга населения города.
б) Организует работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения.
в) Осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение города памятников культуры, истории, архитектуры. Обеспечивает содержание в надлежащем состоянии мемориальных комплексов, памятников.
г) Контролирует кино- и видео-обслуживание населения, создает объекты социально-культурного назначения.
д) Поддерживает сложившиеся традиции, организует массовые праздники и гуляния. е) Поддерживает связи с религиозными и общественными организациями.
3. В области здравоохранения:
а) Обеспечивает соблюдение законодательства и защищает права и свободы гражданина в области охраны здоровья.
б) Формирует органы управления муниципальной системы здравоохранения; развивает сеть учреждений муниципальной системы здравоохранения и координирует их деятельность с другими учреждениями здравоохранения; организует и обеспечивает доступность первичной медико-санитарной и других видов медико-социальной помощи, осуществляет меры по обязательному медицинскому страхованию граждан.
в) Обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории города Владикавказ, информирует население через средства массовой информации о социально значимых заболеваниях, представляющих опасность для окружающих.
г) Осуществляет охрану окружающей природной среды, принимает меры по ликвидации последствий катастроф и стихийных бедствий.
д) Принимает меры по санитарно-гигиеническому образованию населения.
4. В области осуществления государственной молодежной политики:
а) Обеспечивает соблюдение прав молодежи и несовершеннолетних.
б) Содействует организации трудового обучения и профориентации молодежи, созданию новых рабочих мест.
в) Осуществляет меры, направленные на поддержку молодой семьи, талантливой молодежи, молодежных, детских организаций и объединений, управляет муниципальными учреждениями молодежной инфраструктуры, обеспечивает их материально-техническое снабжение.
5. В области физкультуры, спорта и туризма:
а) Осуществляет управление всеми муниципальными учреждениями физкультуры, спорта, туризма, обеспечивает их материально-техническое снабжение.
б) Организует и координирует проведение спортивных соревнований и культурно-массовых мероприятий в городе.
в) Разрабатывает комплексные программы по развитию физической культуры и спорта в городе.
г) Создает условия для развития внутренних и международных связей в области физкультуры, спорта и туризма.
д) Содействует и финансирует проведение спортивных соревнований, физкультурно-массовых мероприятий, а также может оказывать поддержку членам сборных команд города и отдельным спортсменам для участия в соревнованиях за рубежом.
Статья 48. Полномочия администрации города в области социальной поддержки населения и семей ной политики
Администрация города:
1. Разрабатывает, утверждает и осуществляет мероприятия по повышению уровня занятости населения, обеспечивает контроль над реализацией законодательства о занятости населения и соблюдении установленных социальных гарантий в области занятости.
2. Формирует единую концепцию семейной политики. Определяет меры по усилению социально-экономической, правовой, медико-социальной и психологической помощи семье. Создает сеть учреждений социальной помощи семье и детям, центры социальной помощи семье, психолого-педагогические консультации, центры реабилитации детей-инвалидов, планирования семьи, центры усыновления, опеки и попечительства, медико-педагогические школы, социальные гостиницы для детей, подростков, матерей с детьми.
3. Обеспечивает приоритетность решения задач для детей при формировании бюджета, распределении материально-сырьевых ресурсов, организации и развитии производства товаров для детей. Предусматривает отдельной строкой в бюджете города финансирование целевых мероприятий по проблемам детства.
4. Определяет категории семей с детьми, отдельных граждан, нуждающихся в социальной поддержке, осуществляет предоставление им льгот за счет средств местного бюджета; распоряжается, в установленном порядке, средствами фонда социальной поддержки населения и принимает меры к его пополнению; назначает, за счет собственных и привлеченных средств, пособия, а также доплаты к пенсиям. Организует реализацию принятых в установленном порядке социальных программ.
5. Принимает меры по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи. Обеспечивает условия для адаптации в обществе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-инвалидов.
6. Принимает меры по улучшению материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения.
7. Разрабатывает и реализует программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
8. Содействует созданию необходимых условий для адаптации лиц, утративших социально-полезные связи с семьей, родными, обществом, решает вопросы их бытового и трудового устройства.
9. Оказывает, в установленном порядке, содействие беженцам и вынужденным переселенцам в трудоустройстве и социально-бытовом устройстве.
10. Совместно с органами миграционной службы Республики Северная Осетия-Алания осуществляет мероприятия по предупреждению неконтролируемой миграции и организации депортации иностранцев, в установленных законодательными актами случаях и порядке.
11. Осуществляет анализ уровня жизни населения, условий и охраны труда и принимает установленные законом меры по защите трудовых прав граждан.
12. Разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на обеспечение социального страхования граждан.
13. Осуществляет работу по развитию сети специализированных социальных учреждений по обслуживанию отдельных групп населения, нуждающихся в государственной социальной поддержке.
Статья 49. Полномочия администрации города в области защиты прав потребителей
Администрация города:
1. Осуществляет на территории города государственный контроль над соблюдением всеми хозяйствующими субъектами законодательства о защите прав потребителей.
2. При осуществлении полномочий по контролю над соблюдением законодательства о защите прав потребителей запрашивает и получает от хозяйствующих субъектов объяснения, необходимые документы, другие письменные доказательства, создает экспертные советы, группы специалистов.
3. По фактам нарушения законодательства о защите прав потребителей оформляет протоколы и направляет в соответствующие органы управления, для наложения взыскания. Проводит среди населения пропаганду законодательства о защите прав потребителей.
4. Предъявляет, по собственной инициативе или по поручению потребителей, претензии к хозяйствующим субъектам, иски в судебные органы. Осуществляет защиту интересов потребителей в судебных органах.
Статья 50. Полномочия администрации города в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация города:
1. Обеспечивает на подведомственной территории соблюдение предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль над соблюдением решений городского Собрания постановлений и распоряжений Главы самоуправления города - Мэра города.
2. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города, а также права администрации города.
3. Осуществляет, в случае угрозы или возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечение деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий.
4. Налагает, в пределах своей компетенции, административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения.
5. Принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых мероприятий.
6. Регистрирует, в соответствии с законодательством, органы территориального общественного самоуправления, действующие на территории города.
7. Организует прием граждан, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений, с принятием по ним необходимых мер в пределах своей компетенции.
8. Осуществляет контроль над деятельностью местных органов внутренних дел и муниципальной милиции, создает, по решению городского Собрания за счет собственных и привлеченных средств, дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции); наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города.
9. Руководит городскими органами записи актов гражданского состояния.
10. Содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе.
11. Принимает меры к обеспечению выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности.
12. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.
13. Оказывает содействие органам милиции, ГИБДД, пожарной охраны в осуществлении их функций.
14. Выдает гражданам, в пределах своих полномочий, справки и другие документы, предусмотренные нормативными актами.
РАЗДЕЛ III. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО
УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Глава 7. Гарантии непосредственного участия населения
города в осуществлении местного самоуправления
Статья 51. Формы осуществления самоуправления в городе
1. Формами непосредственного (прямого) волеизъявления жителей города являются городской референдум, выборы органов и должностных лиц самоуправления города, собрание (сход), конференция граждан, народная правотворческая инициатива, обращение граждан в органы самоуправления и к должностным лицам самоуправления города.
2. Жители города вправе непосредственно осуществлять самоуправление и в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Федеральным законам, законам Республики Северная Осетия-Алания и настоящему Уставу.
Статья 52. Формы участия граждан в системе самоуправления города
Жители города имеют право:
- избирать и быть избранными в органы самоуправления города и органы территориального общественного самоуправления;
- участвовать в городских референдумах, собраниях (сходах), конференциях граждан;
- равного доступа к муниципальной службе;
- отзывать депутатов городского Собрания в порядке, установленном Законом и настоящим Уставом.
Глава 8. Городской референдум
Статья 53. Референдум и его назначение
1. Городской референдум (далее - референдум) проводится для решения непосредственно населением города наиболее важных вопросов местного значения.
2. Решение о проведении референдума принимает городское Собрание по собственной инициативе, по предложению Главы самоуправления города и по требованию не менее десяти процентов жителей города, обладающих избирательным правом, группы депутатов городского Собрания в количестве двух третей от числа депутатов, установленного для городского Собрания г. Владикавказа.
3. Решение городского Собрания о проведении референдума считается принятым, если за него проголосовало не менее половины избранных депутатов.
4. На референдум выносятся наиболее важные вопросы ведения самоуправления города.
5. На референдум не могут быть вынесены вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания и действующим законодательством к компетенции органов государственной власти.
6. Отказ в назначении референдума может иметь место только в случаях, если предполагаемый вопрос не относится к компетенции местного самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный однозначный ответ, или в связи с нарушением порядка составления обращения граждан о проведении референдума.
Статья 54. Порядок проведения референдума и определения его результатов
1. Порядок подготовки и проведения референдума должен соответствовать законодательству Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания о местных референдумах, настоящему Уставу и Положению о городском референдуме, принимаемому городским Собранием.
2. В референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории города Владикавказ, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и на добровольной основе.
3. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль над волеизъявлением граждан не допускается.
4. Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума, производятся за счет средств, выделенных на его проведение из городского бюджета.
5. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами самоуправления города. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, городское Собрание, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязано принять такой акт. Принятое на референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава 9. Выборы органов и должностных лиц самоуправления города
Статья 55. Выборы представительного органа
1. Выборы депутатов Владикавказского городского Собрания проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом.
2. Выборы депутатов Владикавказского городского Собрания осуществляются жителями города Владикавказа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
3. Выборы в органы местного самоуправления г. Владикавказа проводятся городской избирательной комиссией, действующей на постоянной основе в соответствии со статьей 21, п. 1 и ст. 23 п. 12 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 56. Выборы Главы самоуправления города - Главы администрации города (Мэра города)
Выборы Главы самоуправления города Главы администрации города (Мэра города) Владикавказ проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, РСО-Алания и настоящим Уставом.
Глава 10. Собрание (сход) и конференция граждан
Статья 57. Порядок назначения собрания (схода), конференции граждан
1. Собрание (сход) и конференция граждан являются формами непосредственного участия жителей дома (домов), микрорайона, улицы, населенного пункта или иной городской территории в решении вопросов местного значения.
2. Собрание (сход) и конференция граждан созываются:
- Главой самоуправления города Владикавказ;
- городским Собранием;
- органами территориального общественного самоуправления населения;
- гражданами, проживающими на данной территории.
3. В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 18 лет.
4. Порядок созыва и проведения собрания (схода), конференции граждан, принятия и изменения его решений, его компетенция устанавливаются Положением, принимаемым городским Собранием в соответствии с Законом Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 58. Компетенция собрании (сходов), конференций граждан
1. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:
- избрание органов территориального общественного самоуправления населения и принятие Положений о них;
- утверждение программы деятельности органов территориального общественного самоуправления населения и отчетов об их исполнении;
- обсуждение вопросов благоустройства города, сохранности и использования жилого фонда, коммунального, бытового и культурного обслуживания населения, обеспечения общественного порядка;
- рассмотрение вопросов административно-территориального устройства города;
- рассмотрение проектов решений органов и должностных лиц самоуправления города, вынесенных на обсуждение населения;
- иные вопросы, относящиеся к компетенции органов территориального общественного самоуправления населения и затрагивающие интересы жителей конкретной территории города.
2. Решения, принятые собраниями (сходами), конференциями граждан в пределах их компетенции, подлежат обязательному рассмотрению органами самоуправления города и обязательны для исполнения гражданами, проживающими на соответствующей локальной территории, и органом общественного самоуправления.
Глава 11. Территориальное общественное самоуправление.
Система территориального общественного самоуправления
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления на территории города являются:
- комитеты (советы) микрорайона;
- домовые, уличные, квартальные комитеты.
Статья 60. Порядок создания органов территориального общественного самоуправления
1. Границы территории, на которой действует орган территориального общественного самоуправления, определяются Главой самоуправления города по предложению жителей этой территории, с учетом исторических, социально-экономических, национальных, культурных и иных признаков, а также границ деятельности жилищных ремонтно-эксплуатационных участков или жилищно-коммунальных служб в пределах территорий архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.
2. Порядок создания, структура, компетенция органов территориального общественного самоуправления определяются Положением об органах территориального общественного самоуправления населения в городе Владикавказе, принимаемым городским Собранием.
3. Органы территориального общественного самоуправления, в соответствии с законодательством и их Положениями (Уставами), могут наделяться правами юридического лица.
4. Органы территориального общественного самоуправления без прав юридического лица подлежат регистрации или учету в администрации города; с правами юридического лица - регистрируются в установленном законом порядке.
5. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 61. Функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления
1. Компетенция органа территориального общественного самоуправления определяется Положением (Уставом) об этом органе, утвержденным общим собранием (сходом), конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории.
2. Деятельность органов территориального общественного самоуправления подконтрольна избравшему их населению.
3. Органы самоуправления города вправе передавать по договору органу территориального общественного самоуправления отдельные полномочия с одновременной передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, осуществлять контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления, проверять соблюдение органами территориального общественного самоуправления федерального законодательства и законодательства Республики Северная Осетия-Алания, настоящего Устава и иных нормативных актов органов самоуправления города.
4. Органы самоуправления города вправе устанавливать сферы совместной с органами территориального общественного самоуправления компетенции, а также определять перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты ими без согласования с органами территориального общественного самоуправления.
Глава 12. Иные формы непосредственного участия
населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 62. Народная правотворческая инициатива
1. Жители города Владикавказ имеют право на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.
2. Проекты правовых актов могут вносить группы жителей города численностью не менее тысячи человек. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, прошедшие юридическую экспертизу и внесенные жителями города в городское Собрание, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городского Собрания с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - обязательному опубликованию. Органы самоуправления города обеспечивают проведение юридической экспертизы проектов правовых актов по вопросам местного значения в месячный срок с участием граждан, представивших проект.
3. Население осуществляет правотворческую инициативу в соответствии с порядком, устанавливаемым городским Собранием.
Статья 63. Обращения граждан в органы самоуправления города
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы самоуправления города и к должностным лицам городского самоуправления по вопросам их компетенции.
2. Органы и должностные лица самоуправления города обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Гражданин, подавший обращение в связи с нарушением его законных прав и интересов на территории города, вправе требовать рассмотрения своего обращения по существу и получения ответа в установленный законом срок.
4. Порядок рассмотрения обращений жителей города устанавливается Регламентом администрации города.
Статья 64. Право жителей на получение информации о деятельности органов и должностных лиц самоуправления города
1. Органы и должностные лица самоуправления города обязаны информировать население в средствах массовой информации о содержании программ экономического и социального развития города, формировании и исполнении городского бюджета и других проблемах, имеющих значение для населения города.
2. Каждый житель города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых городским Собранием, его постоянными комиссиями в связи с разработкой планов, бюджета, программ развития, подготовкой вопросов и различных проектов решений, представляющих значительный общественный интерес.
3. Владикавказское городское Собрание может принять решение о проведении массового обсуждения или опроса общественного мнения при подготовке важных решений, затрагивающих интересы значительной части населения. Результаты обсуждения или опроса имеют рекомендательный характер и доводятся до жителей города через средства массовой информации.
4. Официальная информация о деятельности органов и должностных лиц самоуправления города доводится до сведения населения и пресс-службами либо непосредственно должностными лицами органов городского самоуправления.
Статья 65. Обязанности жителей города в сфере самоуправления
Реализуя свои конституционные права и свободы, жители города обязаны:
- участвовать в делах самоуправления города;
- соблюдать федеральные и республиканские законы, исполнять решения органов местного самоуправления;
- соблюдать положения Устава города;
- бережно относиться и содействовать сохранности имущества, природных богатств, исторических, культурных и других ценностей города;
- участвовать в благоустройстве города и других населенных пунктов, содействовать поддержанию чистоты на улицах, парках, дворах, подъездах и других общественных местах;
- уважать права и законные интересы других граждан, быть непримиримыми к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать обеспечению общественного порядка.
Жители города несут и другие обязанности, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 66. Право гражданина на обращение в суд о восстановлении нарушенного права на участие в осуществлении самоуправления города
Каждый житель города имеет право на обращение с иском в суд о восстановлении нарушенного любым органом или должностным лицом самоуправления города права на участие в осуществлении местного самоуправления, закрепленного в Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, в законодательстве Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
РАЗДЕЛ IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Глава 13. Муниципальная собственность и порядок
управления муниципальной собственностью
Статья 67. Экономическая основа самоуправления города
Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы, промышленный и научно-культурный потенциал, имущество, находящееся в муниципальной собственности, городские земли, бюджет города, государственная собственность и средства, переданные органам самоуправления города для осуществления отдельных государственных полномочий, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.
Статья 68. Муниципальная собственность
1. Муниципальная собственность города является достоянием жителей города и служит источником получения доходов и удовлетворения потребностей населения города.
2. В состав муниципальной собственности города входят:
- городские земли, не переданные в иные формы собственности;
- имущество органов городского самоуправления;
- средства бюджета города, внебюджетных и валютного фондов;
- муниципальный жилищный фонд;
- нежилые помещения в домах муниципального и иного жилищного фонда;
- имущество, имущественные комплексы, объекты инженерной инфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворения коммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения;
- имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности;
- имущество, переданное органам городского самоуправления безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также односторонних актов передачи имущества;
- природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
- муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения;
- муниципальные предприятия, учреждения, организации;
- паи города в предприятиях, учреждениях, организациях;
- ценные бумаги и другие финансовые активы;
- иное движимое и недвижимое имущество, необходимое для удовлетворения коммунально-бытовых и социально- культурных потребностей населения, принадлежащее городу на законных основаниях.
3. Имущество, признанное бесхозяйным на территории города, в установленном действующим законодательством порядке, включается в состав муниципальной собственности.
4. Администрация города ведет реестр муниципальной собственности.
Статья 69. Имущественные права органов городского самоуправления
1. Жители города владеют, пользуются и распоряжаются имуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органы городского самоуправления.
2. Органы городского самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
3. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность Республики осуществляется с согласия городского Собрания либо по решению суда.
4. Город вправе получать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, полную компенсацию за причиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальной собственности и передачи их в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания.
5. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.
Статья 70. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности
1. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрация города в соответствии с компетенцией, установленной действующим законодательством, настоящим Уставом.
2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается городским Собранием.
3. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются городским Собранием в соответствии с действующим законодательством. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в бюджет города.
4. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, администрация города вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование юридическим лицам или гражданам, сдавать в аренду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять в договорах и соглашениях условия использования продаваемых или передаваемых в пользование объектов.
5. Администрация города осуществляет предоставление и изъятие земельных участков на территории города в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством.
Статья 71. Создание предприятий, учреждений, организаций администрации города
1. Администрация города вправе, в соответствии с действующим законодательством, создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.
2. Администрация города несет имущественную ответственность по своим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 72. Взаимоотношения администрации города с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности
1. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятии, учреждений и организаций, заслушивает отчеты об их деятельности.
2. Права по управлению предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут быть переданы администрацией города отдельным юридическим лицам и гражданам с обязательным установлением ответственности за пользование указанными правами.
3. Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, организаций, учреждений, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
4. Имущество, закрепленное за предприятиями, находящимися в муниципальной собственности и не состоящими на бюджете, принадлежат им, как правило, на праве хозяйственного ведения. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета, находится в их оперативном управлении.
Статья 73. Взаимоотношения администрации предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности
1. По вопросам, не входящим в компетенцию администрации города, ее отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также гражданами (физическими лицами), строятся на основе договоров.
2. Администрация города вправе координировать участие предприятий, организаций, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии территории, объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, учреждений для финансирования программ развития территории, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории города.
3. Администрация города содействует развитию предпринимательской деятельности на подведомственной территории.
4. Администрация города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
5. Предприятия, учреждения, организации обязаны представлять администрации города сведения, необходимые для разработки планов и программ социально-экономического развития территорий, а также затрагивающие интересы населения города.
6. Предприятия и организации не вправе изменять функциональное назначение объектов, связанных с обслуживанием населения, работой с детьми, молодежью, инвалидами и ветеранами, и устанавливать, без согласия администрации города, время их работы.
Статья 74. Городские земли
1. Все земли в пределах городской черты находятся в муниципальной собственности, если они не переданы другим владельцам в соответствии с действующим законодательством.
2. В состав городских земель входят земли городской застройки, общего пользования, занятые городскими лесами, сельскохозяйственного использования и иные угодья оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, переданные отраслям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
3. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также порядок распоряжения земельными участками на территории города осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 75. Муниципальный жилищный фонд
1. Муниципальный жилищный фонд состоит из жилищного фонда, находящегося в собственности города, а также муниципального жилищного фонда, переданного в полное хозяйственное ведение муниципальных предприятий или оперативное управление муниципальных учреждений и организаций.
2. Органы администрации города, муниципальные предприятия и учреждения осуществляют управление муниципальным жилищным фондом в соответствии с законодательством Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Уставом.
Статья 76. Муниципальный заказ
1. Органы городского самоуправления вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории города, коммунального обслуживания населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.
2. Мероприятия, осуществляемые в соответствии с муниципальным заказом, а также соответствующие расходы органов городского самоуправления ежегодно отражаются в планах, программах и имеют финансовую обеспеченность.
Статья 77. Участие органов местного самоуправления во внешнеэкономических связях
1. Городское Собрание и администрация города в интересах населения, в установленном законом порядке, осуществляют внешнеэкономические связи.
2. Городское Собрание рассматривает и утверждает соглашения и договоры по вопросам побратимства и международного сотрудничества городов.
3. Администрация города вправе, как правило, на конкурсной основе:
а) Заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся у нее валютных средств.
б) Создавать совместные предприятия по использованию природных ресурсов, выпуску товаров народного потребления и оказанию услуг населению.
в) Принимать участие в создании совместных с зарубежными партнерами научных, культурных, туристических, физкультурно-оздоровительных центров, других организаций, связанных с обеспечением развития местного хозяйства.
г) Создавать муниципальные внешнеэкономические организации, оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных и импортных возможностей.
Глава 14. Бюджет и финансы города
Статья 78. Финансовые ресурсы города
1. Финансовые ресурсы города состоят из бюджетных средств, средств внебюджетных и валютного фондов, кредитных и иных ресурсов, полученных администрацией города в соответствии с действующим законодательством. Перечисленные виды местных финансовых ресурсов, а также ценные бумаги, приобретенные городской администрацией, являются муниципальной собственностью.
2. Формирование и использование финансовых ресурсов города базируется на принципах самодеятельности, гласности, государственного регулирования процесса формирования городского бюджета. Управление местными финансовыми ресурсами осуществляет администрация города через соответствующий финансовый орган.
3. Администрация города, в целях решения возложенных на них задач, вправе передавать на возвратной и безвозвратной основе часть городских финансовых ресурсов юридическим и физическим лицам.
4. Органы самоуправления города вправе объединять на добровольной основе средства юридических и физических лиц со средствами городского бюджета для финансирования программ экономического и социального развития города, строительства, содержания и ремонта социальной и производственной инфраструктуры, благоустройства городской территории и т.п. Порядок образования и расходования объединенных ресурсов определяется Положением, утверждаемым городской администрацией.
Статья 79. Бюджет города
1. Бюджетное устройство города определяется администрацией города, которая устанавливает единый бюджет города (без выделения бюджетов территориальных единиц).
2. Бюджет города формируется органом самоуправления города самостоятельно и обеспечивает проведение единой финансовой политики в осуществлении социальных и экономических программ развития города. Принцип самостоятельности бюджета означает, что орган городского самоуправления обладает собственными источниками финансовых ресурсов и вправе свободно распоряжаться ими в соответствии с выполняемыми функциями и несет всю полноту ответственности в установленном законом порядке за рациональное и эффективное использование бюджетных средств.
3. Бюджетные средства, необходимые для осуществления органом городского самоуправления отдельных государственных полномочии, ежегодно предусматриваются в федеральном и республиканском бюджетах и передаются в городской бюджет. При невыделении средств на осуществление государственных полномочий орган городского самоуправления вправе не выполнять переданные им государственные функции.
4. Увеличение расходов или уменьшение доходов городских бюджетов, возникшие в результате решении, принятых органами государственной власти Российской Федерации или Республики Северная Осетия-Алания, компенсируются органами, принявшими решения соответственно из федерального или республиканского бюджетов. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Органы городского самоуправления вправе принять к исполнению решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы, лишь в пределах средств, переданных им в качестве компенсации.
5. Включение в бюджет города расходов, не обеспеченных источниками финансирования, не допускается.
Статья 80. Разграничение доходов и расходов между городским и республиканским бюджетами
1. Разграничение доходов и расходов между городским и республиканским бюджетами осуществляется в соответствии с кругом полномочий, закрепленных Парламентом Республики Северная Осетия-Алания и городской администрацией.
2. Организация межбюджетных отношений осуществляется на основе федеральных и республиканских законов с учетом договоренностей по бюджетно-налоговым вопросам, достигнутых между республиканскими органами и органами самоуправления города.
3. До принятия федерального и республиканского законов о порядке формирования минимальных местных бюджетов, органы городского самоуправления согласовывают с Правительством Республики Северная Осетия-Алания разграничение доходных источников и видов расходов между республиканским и городским бюджетами и в целях покрытия минимально необходимых расходов городского бюджета. При этом за бюджетом города должна быть закреплена на постоянной основе такая часть федеральных и республиканских налогов, которая обеспечит преобладание собственных (закрепленных) налогов и доходов над отчислениями от регулирующих налогов.
Статья 81. Доходы городского бюджета
1. К доходам городского бюджета относятся:
- местные налоги и сборы, устанавливаемые городским Собранием;
- штрафы, налагаемые в административном порядке;
- отчисления от федеральных и республиканских налогов в соответствии с нормативами, установленными Парламентом Республики Северная Осетия-Алания;
- финансовые средства, передаваемые городу для реализации отдельных государственных полномочий, а также на выполнение специфических функций (например, республиканского значения);
- поступления от приватизации имущества;
- доходы от продажи и сдачи муниципального имущества в аренду;
- поступления от местных займов и лотерей;
- иные поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации, органов власти Республики Северная Осетия-Алания и решениями органов городского самоуправления;
- средства, образующиеся в результате деятельности органов городского самоуправления.
2. Органы самоуправления города, в соответствии с федеральными и республиканскими законами, могут получать плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.
3. Органы самоуправления города самостоятельно распоряжаются средствами утвержденного бюджета, в том числе и свободными средствами бюджета, образующимися в результате перевыполнения доходной части и экономии расходов, а также суммами превышения доходов над расходами по результатам отчетного года. Превышение доходов над расходами городского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятию ни федеральными органами власти, ни органами власти Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 82. Городские налоги и сборы
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются городским Собранием.
2. В решениях городского Собрания о местных налогах и сборах определяется срок введения налога или сбора, налогоплательщики, налогооблагаемая база, ставка налога или сбора, порядок и сроки уплаты в бюджет, санкции за несвоевременную уплату в бюджет налога или сбора, льготы по налогообложению и другие условия, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации.
3. Учет и контроль над своевременностью и полнотой уплаты городских, федеральных и региональных налогов и сборов, поступающих в бюджет города, осуществляется государственными налоговыми инспекциями. Для обеспечения функций учета и контроля одновременно решается вопрос о соответствующем материальном и финансовом обеспечении налоговых служб.
4. Городская администрация выносит на референдум, а сельские администрации- на собрания или сходы граждан вопросы о взимании разового добровольного сбора с жителей для финансирования мероприятий местного значения. С учетом мнения населения орган городского самоуправления принимает решение по данному добровольному сбору, которое публикуется в городской печати.
Статья 83. Бюджетный процесс
1. Бюджетный процесс в городе определяется органом городского самоуправления и включает:
составление проекта бюджета на основе самостоятельно формируемых городом доходных и расходных статей; открытое и гласное рассмотрение проекта бюджета города;
утверждение бюджета на планируемый год и его исполнение.
2. В ходе бюджетного процесса реализуются принципы:
- полноты отражения в бюджете всех доходов и расходов;
- запрещения секретных расходов или создания специальных фондов без согласия городской администрации;
- финансирования конкретных, одобренных жителями города программ в пределах имеющихся средств;
- участия населения в бюджетном процессе в целях проверки и оценки деятельности органов местного самоуправления города, приоритетности программ и задач, определенных городской администрацией.
3. Порядок формирования доходных и расходных статей бюджета, процедура их рассмотрения и утверждения, исполнение утвержденного бюджета, учет, отчетность и контроль за исполнением бюджета определяются Положением о бюджетном процессе в городе, которое разрабатывается и утверждается в соответствии с Законами Российской федерации и нормативными актами Республики Северная Осетия-Алания.
4. Бюджет города составляется, утверждается и исполняется в соответствии с установленной в Российской Федерации единой бюджетной классификацией.
Статья 84. Порядок разработки и утверждения бюджета города
1. Разработку проекта бюджета города, как и исполнение бюджета, осуществляет администрация города.
2. Решение о начале работы по составлению проекта бюджета и порядок ее проведения принимает Глава самоуправления города - Мэр города. Проект бюджета города составляется на основе прогноза и программ социально-экономического развития.
3. В процессе составления проекта бюджета администрация города:
- самостоятельно определяет направления использования бюджетных средств;
- увеличивает, если позволяют имеющиеся ресурсы, нормы расходов на содержание муниципального жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, спорта, органов правопорядка, охраны природы, местных средств массовой информации и др.;
- устанавливает дополнительные (сверх общероссийских и региональных) льготы и пособия для отдельных категорий населения, нуждающегося в социальной защите;
- образует резервные (в форме оборотной кассовой наличности и др.) и целевые (экологические, дорожные и др.) фонды. Положения о формировании и использовании которых утверждаются городским Собранием;
- определяет структуру и размер расходов на содержание образуемых муниципальных органов, включая органы самоуправления самостоятельных муниципальных образований, функционирующих на территории города.
4. Глава администрации города не позднее, чем за полтора месяца до начала нового бюджетного года, направляет в городское Собрание бюджетное послание в точном соответствии с процедурой и порядком, определенными Положением о бюджетном процессе в городе.
5. Городское Собрание рассматривает и утверждает бюджет города до начала планируемого года.
6. В случае неутверждения бюджета города до начала планируемого года городское Собрание, по представлению администрации города, самостоятельно определяет порядок расходования бюджетных средств на период до утверждения бюджета.
7. Администрация города, в пределах утвержденных бюджетных назначении, самостоятельно распоряжается средствами городского бюджета.
8. Вмешательство любых (и законодательных, и исполнительных) органов государственной власти, а также иных организаций и процесс разработки проекта городского бюджета, утверждения и исполнения бюджета, утверждения Отчета об исполнении бюджета не допускается.
Статья 85. Формирование расходов бюджета города
1. Расходы бюджета города призваны обеспечивать достойный уровень социального обслуживания граждан и устойчивую жизнедеятельность городского хозяйства. Бюджетные расходы подразделяются на текущие и инвестиционные (бюджет развития).
2. В текущие расходы включаются затраты, обусловленные предоставлением гражданам города конституционных гарантий в отношении прав на образование, медицинское обслуживание, обеспечение жильем малоимущих слоев населения и т.п., а также затраты, связанные с содержанием и текущим ремонтом движимого и недвижимого имущества, содержанием органов местного самоуправления, объектов инфраструктуры, реализацией планов социально-экономического развития и другие.
3. Расходы бюджета развития обеспечивают финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, а также другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.
4. Для покрытия расходов по осуществлению инвестиционных программ, кроме бюджетных средств, могут привлекаться займы и другие кредиты, а также средства других заказчиков в порядке их долевого участия.
5. При непокрытии текущих бюджетных расходов доходами бюджета финансирование из бюджета инвестиционных программ прекращается.
Статья 86. Компенсация бюджету города дополнительных расходов
1. Увеличение расходов городского бюджета, как и уменьшение его доходов, возникшее в результате решений, принятых федеральными и региональными органами государственной власти, обязано быть компенсировано ими. Город вправе выполнять решения, принятые на федеральном и региональном уровнях, только в пределах средств, переданных ему в порядке компенсации. При невыделении компенсационных средств соответствующие решения органов государственной власти не выполняется.
2. Муниципальные предприятия, организации и учреждения, финансируемые из бюджета города, не получившие компенсации на увеличение цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, транспортные перевозки и другие цели, вправе не принимать к оплате счета, по которым цены и тарифы были увеличены по сравнению с запланированными при утверждении бюджета; по этим счетам они могут дать отказ на оплату и принудительное списание.
3. Администрация города, в свою очередь, в аналогичных случаях, обязана компенсировать республиканскому бюджету Республики Северная Осетия-Алания потери бюджетных учреждений, обусловленные принятием решений на городском уровне.
4. В случае задержки компенсационных перечислений администрация города, не получившая эту компенсацию, вправе взять кредит в банке. Погашение кредита и процентов по нему должно производиться за счет средств бюджета того органа государственной власти, которое принимало соответствующее решение, причинившее ущерб городскому бюджету. В случае непогашения кредита и неуплаты процентов по нему суммы недоимок взыскиваются по решению арбитражного суда.
Статья 87. Межбюджетные отношения
1. Организация межбюджетных отношений осуществляется на основе федеральных и республиканских законов с учетом бюджетно-налоговых соглашений, заключенных между органами государственной власти, с одной стороны, и органами местного самоуправления - с другой.
2. Межбюджетные отношения, с помощью которых финансовые ресурсы перераспределяются между бюджетами разных уровней в интересах достижения сбалансированности каждого бюджета, получают разные формы выражения. Важнейшими среди них являются отчисления от регулирующих доходов, трансферты, дотации, субвенции, ссуды. Каждая из используемых форм финансовой поддержки городского самоуправления характеризуется своей сферой применения, находящей отражение в Положении о назначении разных форм перераспределения бюджетных Средств, утверждаемым соответствующими органами Республики Северная Осетия-Алания, после согласования с органами самоуправления города.
3. При установлении форм и размеров межбюджетных отношений не должны учитываться местные налоги и сборы, дополнительно вводимые городом в интересах реализации специфических задач городского благоустройства.
Статья 88. Поправки, вносимые в утвержденный бюджет города
1. Пересмотр утвержденных ассигнований из бюджета города и состав финансируемых программ осуществляется городским Собранием в случаях изменения самих программ или недостаточности доходов бюджета, необходимых для финансирования этих программ.
2. Увеличение (уменьшение) доходов и расходов бюджета города, в соответствии с законодательными актами федеральных и республиканских властей, производится городской администрацией.
3. Секвестр текущих бюджетных расходов производится по решению городского Собрания в случае недостаточности доходов бюджета и наметившегося дефицита бюджета. Секвестру не подлежат защищенные статьи расходов: оплата труда с начислениями, стипендии, материальные затраты на питание и медикаменты, на оплату коммунальных услуг и расходы на социальную защиту малоимущих граждан.
Статья 89. Внебюджетные фонды городской администрации
1. Органы городского самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные и валютный фонды и утверждать Положения о них.
Положения о целевых внебюджетных и валютном фондах устанавливают источники формирования этих фондов, порядок расходования средств, их целевое назначение, контроль за расходованием средств фондов, а также отчет об их использовании.
2. Утверждение сметы доходов и расходов по целевым внебюджетным и валютному фондам производится городским Собранием одновременно с утверждением бюджета города на планируемый бюджетный год.
3. Отчет об использовании средств целевых внебюджетных и валютного фондов утверждается городским Собранием одновременно с утверждением отчета об исполнении бюджета города.
4. Расходование средств целевых внебюджетных и валютного фондов города и их учет осуществляется в порядке, определенном Положением о них и в пределах сумм, утвержденных городским Собранием.
5. Средства целевых внебюджетных и валютных фондов учитываются на отдельных специальных счетах, открытых в учреждениях банков и других кредитных организациях, и изъятию не подлежат.
Статья 90. Участие администрации города в кредитных отношениях
1. Администрация города, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.
2. Выпуск муниципальных займов и лотерей производится в соответствии с Положением о них, утверждаемым городским Собранием.
3. Выдача кредитов предприятиям, организациям и учреждениям, независимо от вида собственности, производится администрацией города за счет временно свободных средств, в исключительных случаях, при условии платности и реального обеспечения возвратности. Проценты за пользование бюджетным кредитом определяет администрация города.
4. Муниципальный банк создается администрацией города в соответствии с Законом Российской Федерации о банках и банковской деятельности.
Для формирования уставного капитала муниципального банка администрация города, по решению городского Собрания, вправе передавать ему свободные денежные средства и объекты муниципальной собственности.
РАЗДЕЛ V. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Глава 15. Муниципальная служба и муниципальные служащие
Статья 91. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе в органах самоуправления города по обеспечению их полномочий.
Статья 92. Муниципальные служащие
1. Муниципальными служащими являются лица, осуществляющие профессиональную деятельность в органах городского самоуправления на постоянной основе по исполнению полномочий этих органов в порядке, определенном Уставом города в соответствии с Федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, ограничения и социальные гарантии определяются действующим законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе в городе Владикавказе.
Статья 93. Муниципальная должность
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная реестром муниципальных должностей. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате выборов (депутаты);
- должности муниципальной службы, замещаемые в результате поступления на муниципальную службу в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.
2. Лица, не занимающие муниципальные должности и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Статья 94. Квалификационные разряды муниципальных служащих
Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 95. Прохождение муниципальной службы
1. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, если иное не установлено федеральными и республиканскими законами, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.
2. Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора (контракта), который может заключаться на не определенный срок службы или срок полномочий депутатов городского Собрания.
3. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса.
4. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности, в соответствии с Положением о муниципальной службе в городе, проводится его аттестация.
Статья 96. Денежное содержание муниципального служащего
1. Минимальный должностной оклад не может быть ниже среднего уровня заработной платы со всеми надбавками по муниципальному образованию на основе официальных данных Государственного комитета Республики Северная Осетия-Алания по статистике.
Максимальный должностной оклад муниципальных служащих не должен превышать 10-кратного минимального должностного оклада.
2. Должностные оклады муниципальным служащим устанавливаются в пределах, установленных п. 1 настоящей статьи, на основании штатного расписания, утверждаемого Главой самоуправления города - Мэром города.
Статья 97. Социальные гарантии
В случае ликвидации или реорганизации органа самоуправления города, сокращения его штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности на период трудоустройства, но не более 3-х месяцев и сохранятся непрерывный стаж ст. 97 РФ.
РАЗДЕЛ VI. ОСНОВАНИЯ И ВИДЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
Глава 16. Порядок осуществления городским Собранием контрольных функций
Статья 98. Осуществление городским Собранием контрольных функций
Городское Собрание, непосредственно или через создаваемые им органы (комиссии, депутатские группы), осуществляет контроль за исполнением принятых им решений.
Статья 99. Формы осуществления контрольных функций, проводимых городским Собранием
1. Мероприятия по осуществлению контрольных функций проводятся в форме:
- проверок;
- истребования и изучения соответствующих документов;
- публичных слушаний.
2. Поводом к проведению названных мероприятий могут служить жалобы, заявления и сообщения граждан, иные документальные данные, поступившие в городское Собрание, публикации в средствах массовой информации.
Статья 100. Порядок проведения контрольных мероприятий
Контрольные мероприятия проводятся по письменному распоряжению Главы самоуправления города, а в его отсутствие - заместителя Главы самоуправления города по вопросам городского Собрания, либо по решению городского Собрания, постоянных комиссий, депутатских групп. В поручении о проведении контрольного мероприятия указываются сроки и ответственное лицо.
Статья 101. Ответственность за препятствование выполнению городским Собранием контрольных функций
Должностные лица и граждане, препятствующие действием или бездействием выполнению функций контроля городским Собранием и уполномоченными им лицами, привлекаются к ответственности за невыполнение решений городского Собрания.
Глава 17. Гарантии городского самоуправления
Статья 102. Запрет на ограничение прав городского самоуправления
Ограничение прав городского самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Северная Осетия-Алания, действующим законодательством, запрещается.
Статья 103. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений городского Собрания и постановлений Мэра города
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения городского Собрания и постановления Мэра города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, и гражданами.
2. Решения городского Собрания и постановления Мэра города, принятые в пределах их компетенции, могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений городского Собрания и постановлений Мэра города, принятых в пределах их компетенции, влечет административную и (или) иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 104. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц самоуправления города
Обращения органов и должностных лиц самоуправления города подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, другими юридическими лицами, к которым эти обращения направлены.
Статья 105. Судебная защита самоуправления города
Граждане, проживающие на территории города, органы и должностные лица самоуправления города вправе предъявлять в суд иски о признании недействительными нарушающих права самоуправления города актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц самоуправления города, других юридических лиц.
Глава 18. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления города
Статья 106. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления города перед государством, перед населением города
1. Органы и должностные лица самоуправления города несут ответственность перед государством и перед населением города.
2. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами самоуправления города Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, федеральных законов, законов Республики Северная Осетия-Алания, Устава города. Органы и должностные лица самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.
3. Ответственность перед населением города наступает в случае утраты органами и должностными лицами самоуправления города доверия со стороны населения города.
Статья 107. Виды и формы ответственности органов и должностных лиц самоуправления города
1. Ответственность органов и должностных лиц самоуправления города перед населением города реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам.
2. Формами ответственности органов и должностных лиц самоуправления города являются отзыв депутата городского Собрания, досрочное прекращение полномочий городского Собрания, досрочное прекращение полномочий Главы самоуправления города.
3. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц самоуправления города могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
4. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов и (или) должностных лиц самоуправления города, возмещается ими на основании судебного решения.
Статья 108. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц самоуправления города
Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением федеральных законов, законов Республики Северная Осетия-Алания и Устава города органами и должностными лицами самоуправления города.
РАЗДЕЛ VII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 19. Порядок принятия и изменения Устава города Владикавказ
Статья 109. Принятие Устава города
1. Устав города принимается городским Собранием большинством голосов от общего числа депутатов.
Статья 110. Внесение изменений в Устав города
1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются городским Собранием большинством голосов депутатов.
2. Предложения об изменении и дополнении Устава могут вносить: Глава самоуправления города; органы территориального общественного самоуправления; постоянные комиссии городского Собрания; группы жителей города, составляющие не менее десяти процентов от числа обладающих избирательным правом.
Глава 20. Переходные положения
Статья 111. Вступление Устава города в силу
Устав города, а также изменения и дополнения к нему вступают в силу с момента их утверждения, государственной регистрации и опубликования в СМИ.
Статья 112. Действие местных правовых актов в городе Владикавказе
1. Местные правовые акты органов и должностных лиц самоуправления города, принятые до вступления в силу Устава города, действуют в части, не противоречащей Уставу.
2. Правовые акты органов и должностных лиц самоуправления города не могут противоречить Уставу. В случае противоречия между Уставом и правовым актом органа или должностного лица самоуправления города, действует Устав.
3. Органы и должностные лица самоуправления города наделяются правами и обязанностями, ранее не установленными законом, предусмотренными Уставом города, со дня вступления его в силу.
Глава муниципального образования
города Владикавказа
М.М.ШАТАЛОВ
Приложение № 1
К Уставу муниципального образования
г. Владикавказа - столицы РСО-Алания
РИСУНОК ГЕРБА Г. ВЛАДИКАВКАЗА - СТОЛИЦЫ РСО-АЛАНИЯ В МНОГОЦВЕТНОМ ВАРИАНТЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 июля 1994 г. № 124
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕРБА ГОРОДА ВЛАДИКАВКАЗА
Докл. К.К. МЕДОВ
В 1873 году, 31 марта, императором России был утвержден герб города Владикавказа представленный Департаментом герольдии Правительствующего Сената, в котором содержались все важные для характеристики города Владикавказа символы-эмблемы: гора Казбек, Черные горы, крепостные ворота, ведущие в Закавказье и ключ от них. Данный герб просуществовал до 1918 года.
Администрация местного самоуправления, являясь правопреемником представительной городской власти в городе Владикавказе решает:
1. Утвердить герб города Владикавказа по гербу утвержденному в 1873 году.
2. Всем административным учреждениям, организациям считать герб города Владикавказа обязательной атрибутикой.
Глава администрации
города Владикавказа
М.М.ШАТАЛОВ
ОПИСАНИЕ ГЕРБА Г. ВЛАДИКАВКАЗА
В изображении герба содержатся все важные для характеристики города Владикавказа символы: гора Казбек, черные горы, крепостные ворота, ведущие в Закавказье и ключ от них.
В верхней части геральдического щита на голубом фоне изображены кавказские горы: лесистые, черные, напоминающие своим видом гору Столовую и снежная вершина горы Казбек. В центре герба находятся Закрытые золотые ворота крепости, в нижней части щита на красном фоне, по диагонали, изображен золотой ключ с особой прорезью в виде креста означающий, что открыть ворота в Закавказье можно только ключом Веры и доверия.
Геральдический щит обрамлен венком из дубовых листьев, обвитых голубой муаровой лентой и увенчан большой золотой императорской короной, т.к. на момент утверждения герба город Владикавказ был областным центром и находился в составе и под покровительством России.
Указанный герб был утвержден 31 марта 1873 года Императором России Александром II (освободителем) и официально просуществовал до 1918 года, хотя документ о его запрете в Советское время отсутствует.
Приложение № 2
К Уставу муниципального образования
г. Владикавказа - столицы РСО-Алания
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 1997 года
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОЧЕТНОМ ГРАЖДАНИНЕ ГОРОДА ВЛАДИКАВКАЗА"
Восьмая сессия городской Думы, заслушав информацию I заместителя главы администрации Черджиева А.В. "О положении "О Почетном гражданине города Владикавказа" решает:
1. Утвердить Положение "О Почетном гражданине города Владикавказа" (прилагается).
2. Пресс-центру администрации. Владикавказа (Филатовой Г.Г.) обеспечить широкую информацию населения города о настоящем положении.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на I заместителя главы администрации г. Владикавказа Черджиева А.В. и на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам здравоохранения, культуры и Социальной защите (Зембатова А.Б.)
4. Действие положения "О Почетном гражданине города Владикавказа" вступает в силу с момента принятия его городской Думой.
Мэр г. Владикавказа
М.М.ШАТАЛОВ
Приложение
к решению Восьмой сессии
Владикавказской городской Думы
от 24 октября 1997 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОЧЕТНОМ ГРАЖДАНИНЕ ГОРОДА ВЛАДИКАВКАЗА
1. Общие положения
1.1 Звание "Почетный гражданин города Владикавказ" присваивается гражданам Республики Северная Осетия-Алания, России и других государств за особые заслуги перед республикой, городом и страной в годы Великой Отечественной войны, в развитии науки, техники, образования, медицины и культуры, благотворительной и миротворческой деятельности, обеспечения правопорядка, укрепления обороны России. Звание может быть присвоено лицам, проживающим в городе Владикавказе, за пределами города Владикавказа, гражданам других государств.
1.2 Право представления кандидатов на звание "Почетный гражданин города Владикавказа" имеет администрация города, творческие и трудовые коллективы, группы граждан, общественные организации и объединения.
2. Порядок присвоения звания
"Почетный гражданин города Владикавказа"
2.1 Ходатайство о присвоении звания "Почетный гражданин города Владикавказа" рассматривается коллегией при главе администрации города Владикавказа и утверждается городской Думой.
2.2 Периодичность присвоения звания "Почетный гражданин города Владикавказа" устанавливается по мере необходимости.
3. Права почетного гражданина города Владикавказа
3.1 Почетному гражданину города Владикавказа вручается удостоверение, памятная лепта и денежное вознаграждение в размере 10 минимальных окладов ежемесячно (только пенсионерам).
3.2 Имя почетного гражданина города Владикавказа заносится в книгу почетных граждан города Владикавказа, которая хранится в городской администрации.
3.3 Почетный гражданин города Владикавказа имеет право:
- на бесплатный проезд в городском транспорте (кроме такси):
- на участие в работе заседаний городской Думы и администрации города при обсуждении интересующих его вопросов.
Приложение № 3
к Уставу муниципального образования
г. Владикавказа - столицы Республики Северная Осетия-Алания
ОПИСАНИЕ ГРАНИЦ Г. ВЛАДИКАВКАЗА
Городская черта г. Владикавказа проходит:
На северо-западе: по границе с землями администрации местного самоуправления с. Ногир вдоль северо-западной стороны проектируемой автодороги до пресечения с автодорогой Владикавказ - Ардон, далее вдоль северо-восточной стороны автодороги Владикавказ - Ардон до ограждения АП "Владикавказское", далее между промышленной зоной и жилой застройкой с. Ногир до пересечения р. Терек, далее по р. Терек до створа путепровода на пос. Заводской, далее вдоль южной границы Межколхозобъединения, по западной стороне отчуждения железной дороги г. Владикавказ - г. Беслан, по ул. Репина, по ул. Киевской до угла юго-западной границы кладбища, далее вдоль границы садоводческого товарищества "Горное".
На севере: по границе с землями учебного хозяйства Горского государственного аграрного университета.
На северо-востоке: по границе земель колхоза им. Ленина Пригородного района до балки между микрорайоном № 1 и с. Октябрьское. На востоке:, по балке на юг, по южной стороне ул. Карпинской, далее через спец. участок № 49 и по восточной стороне лесных кварталов Ж№ 11, 18, 27, 31 Комсомольского лесничества, вдоль западной границы земель с. Тарское, вдоль северной границы полосы отвода автодороги Владикавказ - Тарское, по балке южной границы туббольницы, далее вдоль западной границы земель Терского мехлесхоза, далее вдоль склона до точки, расположенной в 250 м выше моста на карьер "Кавдоломит".
На юго-востоке: по границе с Ингушской Республикой: по оси р.р. Терек (3,4 км), Армхи (4,5 км), по балке на юг к водоразделу до границы с Республикой Грузия.
На юге: по границе с Республикой Грузия по водоразделу гор (13 км), проходящей на расстоянии 800 м, южнее Чертова моста.
На юго-западе: по гребням гор: по границам земель Госзапаса, подсобного хозяйства ВГАП-1, племсовхоза "Осетия", спецфонда Пригородного района.
На западе: через земли Владикавказского мехлесхоза до реки Черной, далее по Черной речке, по западной стороне городской свалки и асфальтированной автодороги, пересекает автотрассу Владикавказ - Алагир, до пересечения с балкой, далее по балке до земель с. Ногир Пригородного района.
ПЕРЕЧЕНЬ
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ВХОДЯЩИХ В ЧЕРТУ Г. ВЛАДИКАВКАЗА
г. Владикавказ:
городские округа:
1. Затеречный:
п. 1-й Редант,
п. 2-й Редант,
Балтинская сельская администрация:
с. Балта
с. Чми
с. Верхний Ларе
с. Нижний Ларе
с. Эзми
2. Иристонский:
п. Южный
Терская сельская администрация:
с. Терк
с. Чернореченское
3. Промышленный:
п. Заводской
п. Карца (1-й микрорайон)
4. Северо-Западный
Руководитель Владикавказского горкомзема
И.А.БАЛЛАЕВА
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
