|  |
ЗАКОН Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 53-РЗ
(ред. от 22.12.2006)
"О СОХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
Газета "Северная Осетия" от 22.09.2005 № 176 (24477)
Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 54 данного документа).
24 августа 2005 года № 53-РЗ
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
ЗАКОН
О СОХРАНЕНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДА
РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания
от 22.12.2006 № 60-РЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народа Республики Северная Осетия-Алания на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, источников информации о зарождении и развитии культуры.
В Республике Северная Осетия-Алания сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в интересах настоящего и будущего поколений гарантируется и является одной из приоритетных задач органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предметы регулирования настоящего Закона
Предметами регулирования настоящего Закона являются:
1) отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания;
2) особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания как особым видом недвижимого имущества;
3) формирование перечня объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания;
4) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания
1. Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации о культуре, Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Закона Республики Северная Осетия-Алания "О культуре" и осуществляется в соответствии с настоящим Законом.
2. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды, Федеральным законом и настоящим Законом.
3. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания, регулируются федеральным законодательством.
4. Разграничение собственности на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания, находящиеся в государственной собственности, осуществляется Федеральным законом, регулирующим отнесение объектов культурного наследия к федеральной, региональной и муниципальной собственности.
Статья 3. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания
1. К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народа Республики Северная Осетия-Алания (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
2. Объекты культурного наследия в соответствии с Федеральным законом подразделяются на следующие виды:
1) памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия);
2) ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения, в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи;
3) достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народа на территории Республики Северная Осетия-Алания, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных и традиционных культовых обрядов.
Статья 4. Категории историко-культурного значения объектов культурного наследия
Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:
1) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;
2) объекты культурного наследия республиканского значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Республики Северная Осетия-Алания;
3) объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования в Республике Северная Осетия-Алания.
Статья 5. Земельные участки в границах территории объектов культурного наследия республиканского и местного (муниципального) значения
Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия республиканского и местного (муниципального) значения, включенных в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий, выявленных объектов культурного наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом.
Статья 6. Государственная охрана объектов культурного наследия в Республике Северная Осетия-Алания
Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Законом.
Статья 7. Права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. В Республике Северная Осетия-Алания в соответствии с Федеральным законом гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений народа Республики Северная Осетия-Алания.
2. Каждый имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия республиканского значения в порядке, установленном федеральным законодательством, в пределах данных, содержащихся в государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Статья 8. Содействие общественных и религиозных объединений в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
Общественные и религиозные объединения вправе оказывать содействие в сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Условия договора аренды объекта культурного наследия и договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия
Договор аренды объекта культурного наследия и договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 10. Полномочия Республики Северная Осетия-Алания в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
Республика Северная Осетия-Алания в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия обладает следующими полномочиями:
1) утверждение республиканских целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
2) участие в разработке федеральных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия;
3) обеспечение сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия республиканского и местного значения;
4) организация и определение порядка деятельности республиканского органа, специально уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия;
5) установление правил содержания объектов культурного наследия республиканского и местного значения, порядка установления границ их территорий и зон охраны, проведения строительных, ремонтных и иных работ на территориях объектов культурного наследия регионального и местного значения и в зонах их охраны;
6) участие в формировании и ведении единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
7) использование в порядке, установленном Федеральным законом, информации, содержащейся в государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
8) принятие решения о рекомендации включения объекта культурного наследия республиканского и местного значения в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Законом;
9) представление перечня объектов культурного наследия, рекомендуемых для включения в перечень особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;
10) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания;
11) обеспечение порядка проведения статистического учета в области охраны объектов культурного наследия.
Статья 11. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия
Правительство Республики Северная Осетия-Алания непосредственно или через республиканский орган, специально уполномоченный в области государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканский орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия республиканского и местного значения.
Статья 12. Государственное управление в сфере охраны и использования памятников истории и культуры
Государственное управление в сфере охраны и использования памятников истории и культуры на территории Республики Северная Осетия-Алания осуществляется органами государственной власти республики, органами местного (муниципального) самоуправления, а также специально уполномоченным государством органом по охране памятников.
Специально уполномоченным государством органом по осуществлению мероприятий по охране, использованию и реставрации памятников истории и культуры, охранных зон на территории Республики Северная Осетия-Алания является Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Министерства культуры и массовых коммуникаций Республики Северная Осетия-Алания (далее - Центр по охране памятников).
Органы местного самоуправления, руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, физические лица обязаны предоставлять работникам Центра по охране памятников необходимую документацию в области охраны и использования памятников и оказывать содействие в осуществлении его деятельности.
Инструкции и указания Центра по охране памятников по вопросам охраны, использования, учета, ремонта и реставрации памятников истории и культуры (в пределах его компетенции) обязательны для всех граждан, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм.
Статья 13. Основные функции Центра по охране и использованию памятников истории и культуры
1. На Центр по охране памятников возлагаются:
1) организация и выполнение работ по выявлению, обследованию и научному документированию памятников истории и культуры;
2) ведение статистического учета памятников истории и культуры, независимо от того, в чьем пользовании или собственности они находятся. Статистический учет памятников истории и культуры включает выявление, обследование памятников, определение их исторической, научной, художественной или иной культурной ценности, фиксацию и изучение, регистрацию с составлением учетных документов, паспортизацию;
3) выявление, проведение экспертизы и регистрация объектов, представляющих историческую, научную или иную культурную ценность;
4) в десятидневный срок после выявления памятников направление письменного уведомления собственнику земельного участка, на котором обнаружен объект археологического наследия, о включении объекта в список вновь выявленных памятников истории и культуры;
5) обеспечение хранения информации по всем видам памятников истории и культуры;
6) научно-методическое руководство процессом охраны, изучения, ремонта и реставрации памятников, включая выдачу разрешений, предписаний;
7) согласование и утверждение в установленном порядке списков памятников, историко-архитектурных, археологических опорных планов, проектов охранных зон, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта, проектов реставрации, приспособления, использования памятников;
8) рассмотрение представленных на согласование земельных отводов для проектно-изыскательских работ под новое строительство и реконструкцию, архитектурно-планировочных и иных заданий на все виды проектно-изыскательских работ, включая технико-экономическое обоснование, решений о сносе построек, сооруженных более 50 лет назад, не состоящих на государственной охране как памятники истории и культуры, проектов планировок, реконструкции и иного строительства, иных документов, затрагивающих сохранение историко-культурного наследия и природного ландшафта (согласование производится на стадии выбора земельного участка, технико-экономического обоснования, разработки проекта);
9) организация и проведение противоаварийных, консервационных, археологических, ремонтных или реставрационных работ на памятниках истории и культуры;
10) постановка памятников на баланс Центра по охране памятников с последующей передачей их в арендное пользование юридическим или физическим лицам с взиманием арендной платы в установленном порядке;
11) бессрочное хранение документов государственного учета памятников истории и культуры, в том числе исключенных из государственных списков памятников;
12) установление на памятниках истории и культуры отличительных знаков (мемориальных досок) с соответствующими надписями (названием объекта, датой возведения или создания, категорией охраны);
13) организация использования памятников истории и культуры, оформление охранной документации, выдача разрешений на исследование памятников истории и культуры и производство работ на них;
14) осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, и гражданами правил охраны, использования памятников истории и культуры, находящихся в их пользовании или собственности, а также за выполнением мероприятий по обеспечению сохранности памятников при производстве ремонтно-строительных, мелиоративных и других работ;
15) установление режима содержания и использования памятников истории и культуры, их территорий, историко-культурных заповедников, достопримечательных мест и зон охраны памятников;
16) выполнение функций заказчика по разработке научно-проектной документации и производства работ в сфере охраны и использования объектов культурного наследия;
17) надзор за:
а) внешним обликом и техническим состоянием памятников истории и культуры;
б) строительством и благоустройством в охранных и заповедных зонах;
в) всеми видами ремонтных и реставрационных работ;
г) эксплуатацией памятников в полном соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания в сфере охраны памятников;
д) состоянием культурного слоя и памятниками археологии;
е) ведением различных видов работ на памятниках и в их охранных зонах;
ж) проведением всех видов земляных работ, включая прокладку коммуникаций в границах охранных зон или территорий историко-культурного назначения, или в непосредственной близости (менее пяти метров) от вновь выявленных памятников истории и культуры.
2. Центр по охране памятников имеет право:
1) проверять соблюдение правил охраны, использования, учета, ремонта и реставрации памятников истории и культуры и в случае необходимости изучать состояние памятников независимо от того, в чьей собственности или в чьем пользовании они находятся, составлять акты проверки сохранности памятников, давать рекомендации по устранению выявленных нарушений и назначать срок устранения, при нарушении которого обращаться с предписаниями в административную комиссию по месту совершения правонарушения;
2) приостанавливать или запрещать работы по реставрации, ремонту, приспособлению к использованию памятников истории и культуры и иные работы, ведущиеся на памятниках или в пределах территорий зон охраны, историко-культурных заповедных территорий (мест), если эти работы осуществляются без разрешения органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, согласованного с Министерством культуры Российской Федерации, самовольно или с отступлением от утвержденных проектов, методов научной реставрации, технических условий, с нарушением строительных норм и правил, с применением некачественных строительных материалов;
3) приостанавливать или запрещать строительные, мелиоративные и другие работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ опасности для сохранности памятников истории и культуры либо нарушений правил их охраны;
4) заключать договоры на проведение археологических раскопок, разведок, надзора, противоаварийных работ, консервацию, ремонт и реставрацию, разработку научно-проектной документации, паспортизацию выявленных объектов;
5) создавать в установленном порядке комиссии для осуществления мероприятий по охране, использованию, реставрации, изучению, описанию и пропаганде памятников истории и культуры;
6) готовить материалы и выходить с предложениями о лишении лицензий и сертификатов, разрешений ("открытых листов") юридических и физических лиц на право деятельности по использованию, реставрации, ремонту, реконструкции и археологическому исследованию памятников истории и культуры, нарушивших действующие правила, нормы и методические принципы в сфере охраны культурного наследия;
7) проводить экспертизу соискателей лицензий на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в соответствии с действующим законодательством;
8) при необходимости создавать инспекцию штатных и внештатных инспекторов по охране памятников для осуществления комплекса мероприятий, необходимых для контроля за соблюдением законодательства и нормативных актов об охране и использовании памятников истории и культуры.
Статья 14. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия имеет право предъявлять иски в суд в случаях нарушения Федерального закона.
Статья 15. Республиканские и местные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Для сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия разрабатываются республиканские и муниципальные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - республиканские и муниципальные программы охраны объектов культурного наследия).
2. Порядок формирования, финансирования и реализации республиканских и муниципальных программ охраны объектов культурного наследия республиканского значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Глава 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 16. Источники финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия республиканского и местного (муниципального) значения
1. В соответствии с Федеральным законом источниками финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия являются:
1) республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания;
2) местный бюджет;
3) внебюджетные поступления, пожертвования и денежные средства, сбор которых происходит в местах совершения религиозных и традиционных культовых обрядов, а использование осуществляется на основании решений соответствующих общественных объединений.
2. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия за счет средств, получаемых от использования находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания объектов культурного наследия, включенных в государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия, осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом.
3. Республика Северная Осетия-Алания вправе за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.
(часть 3 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2006 № 60-РЗ)
Статья 17. Льготы, предоставляемые физическим или юридическим лицам, вложившим свои средства в работы по сохранению объектов культурного наследия
1. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в собственности Республики Северная Осетия-Алания или муниципальной собственности, вложившее свои средства в работы по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренные статьями 40-45 настоящего Закона, и обеспечившее их выполнение в соответствии с федеральным законодательством, имеет право на льготную арендную плату.
Порядок установления льготной арендной платы и ее размеры в отношении объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Северная Осетия-Алания, определяются Правительством Республики Северная Осетия-Алания в пределах их компетенции.
2. Физическое или юридическое лицо, владеющее на праве аренды объектом культурного наследия, находящимся в государственной или муниципальной собственности, либо земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и обеспечившее выполнение работ по сохранению данного объекта в соответствии с Федеральным законом, имеет право на уменьшение установленной арендной платы на сумму произведенных затрат или части затрат.
Порядок предоставления указанной компенсации и ее размер определяются договором аренды.
Глава 4. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ,
ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНУЮ ЦЕННОСТЬ
Статья 18. Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1. В Российской Федерации ведется государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
2. Реестр представляет собой государственную информационную систему, включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет принципов формирования, методов и формы ведения реестра.
3. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия при формировании и ведении государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
Статья 19. Формирование реестра
В соответствии с федеральным законодательством реестр формируется посредством включения в него объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение о включении их в реестр, а также посредством исключения из реестра объектов культурного наследия, в отношении которых было принято решение об исключении их из реестра, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 20. Документы, представляемые для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
Для принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр, республиканский орган охраны объектов культурного наследия представляет в Правительство Республики Северная Осетия-Алания:
1) заявление о включении выявленного объекта культурного наследия в реестр;
2) заключение государственной историко-культурной экспертизы;
3) сведения о наименовании объекта;
4) сведения о времени возникновения или дате создания объекта, дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате связанного с ним исторического события;
5) сведения о местонахождении объекта;
6) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
7) сведения о виде объекта;
8) описание особенностей объекта, послуживших основаниями для включения его в реестр и подлежащих обязательному сохранению (далее - предмет охраны);
9) описание границ территории объекта;
10) фотографическое изображение объекта;
11) сведения о собственнике объекта культурного наследия и пользователе объекта культурного наследия;
12) сведения о собственнике земельного участка и пользователе земельного участка, а также о правовом режиме использования земельного участка, в пределах которого располагается объект археологического наследия.
Статья 21. Порядок принятия решения о включении объектов культурного наследия в реестр
1. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия осуществляет работы по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры (далее - объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) и рекомендуемых для включения в реестр. Указанные работы осуществляются в соответствии с республиканскими целевыми программами охраны объектов культурного наследия, а также на основании рекомендаций физических и юридических лиц.
2. Объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня поступления в республиканский орган охраны объектов культурного наследия документов, указанных в статье 20 настоящего Закона.
3. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия направляет письменное уведомление собственнику выявленного объекта культурного наследия или пользователю его о дате поступления к нему документов, указанных в статье 20 настоящего Закона, в течение семи дней.
4. Республиканский орган охраны объектов культурного наследия уведомляет собственника выявленного объекта культурного наследия или пользователя его о решении Правительства Республики Северная Осетия-Алания или о решении Правительства Российской Федерации (для объектов культурного наследия федерального значения) о включении либо об отказе включить данный объект культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия решения указанными органами государственной власти.
5. Объекты археологического наследия считаются выявленными объекта-ми культурного наследия со дня их обнаружения. Информация о выявленном объекте археологического наследия направляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором (или в котором) обнаружен объект археологического наследия, в течение десяти дней со дня обнаружения данного объекта.
6. В реестр могут быть включены выявленные объекты культурного наследия, с момента создания которых или с момента исторических событий, связанных с которыми, прошло не менее сорока лет, за исключением мемориальных квартир и мемориальных домов, которые связаны с жизнью и деятельностью выдающихся личностей, имеющих особые заслуги перед Республикой Северная Осетия-Алания, и которые считаются выявленными объектами культурного наследия непосредственно после смерти указанных лиц.
7. Выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране в соответствии с Федеральным законом.
8. Объекты культурного наследия республиканского значения включаются в реестр Правительством Российской Федерации по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - также по согласованию с органами местного самоуправления. В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения невосполнимого ущерба выявленному объекту культурного наследия, установленных на основании заключения историко-культурной экспертизы, при отказе органа местного самоуправления включить указанный объект в реестр, согласование с органами местного самоуправления не требуется.
Статья 22. Сроки принятия решения о включении объекта культурного наследия в реестр
Решение о рекомендации включить выявленный объект культурного наследия в реестр либо об отказе включить такой объект в реестр должно быть принято Правительством Республики Северная Осетия-Алания в срок не более трех месяцев со дня поступления в Правительство Республики Северная Осетия-Алания документов, указанных в статье 20 настоящего Закона.
Статья 23. Ведение реестра
1. Ведение реестра включает в себя присвоение регистрационного номера объекту культурного наследия в реестре, мониторинг данных об объектах культурного наследия, внесенных в реестр при регистрации в нем объектов, документационное обеспечение реестра и возлагается на республиканский орган охраны объектов культурного наследия.
2. Присвоение объекту культурного наследия регистрационного номера в реестре осуществляется в порядке, определенном положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В реестр вносятся сведения, указанные в подпунктах 3-10 статьи 20 настоящего Закона, а также номер и дата принятия решения Правительства Республики Северная Осетия-Алания о включении объекта культурного наследия в реестр.
3. В реестр вносятся сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия.
4. Сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, представляются в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для обеспечения единого банка данных реестра.
5. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, за исключением фотографических изображений объектов археологического наследия, ансамблей и достопримечательных мест, подлежат обязательному опубликованию.
6. Мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр.
7. Документационное обеспечение реестра осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия и включает в себя подготовку и хранение документации, установленной Федеральным законом, содержащей сведения об объектах культурного наследия, включенных в реестр.
Статья 24. Паспорт объекта культурного наследия
1. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта республиканским органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
Форма паспорта объекта культурного наследия утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.
2. Паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком или участком водного объекта, в пределах которых располагается объект археологического наследия.
Статья 25. Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия
1. Изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия республиканского значения осуществляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия республиканского значения, учитывается в реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 26. Исключение объекта культурного наследия из реестра
Исключение объекта культурного наследия из реестра осуществляется Правительством Российской Федерации по обращению республиканского органа охраны объектов культурного наследия на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы в случае полной физической утраты объекта культурного наследия или утраты им историко-культурного значения.
Статья 27. Особо ценные объекты культурного наследия народа Республики Северная Осетия-Алания
Правительство Республики Северная Осетия-Алания может принять решение о признании объекта культурного наследия республиканского значения, включенного в реестр, особо ценным объектом культурного наследия народа Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 28. Право на пользование информацией об объекте культурного наследия
Физические или юридические лица вправе получать в республиканском органе охраны объектов культурного наследия информацию, содержащуюся в документах, представляемых для включения объекта культурного наследия в реестр.
Статья 29. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия
1. На объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на государственных языках Республики Северная Осетия-Алания.
2. Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия республиканского и местного значения должны быть установлены собственниками данных объектов по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия в соответствии с утвержденными им образцами.
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2006 № 60-РЗ)
3. Органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания вправе осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия федерального значения по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
(часть 3 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2006 № 60-РЗ)
Глава 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Статья 30. Государственная историко-культурная экспертиза
Государственная историко-культурная экспертиза (далее - историко-культурная экспертиза) проводится в целях:
1) обоснования включения объекта культурного наследия в реестр;
2) определения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
3) обоснования изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия, исключения объекта культурного наследия из реестра;
4) определения соответствия проектов зон охраны объекта культурного наследия, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, намечаемых землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также проектов проведения указанных работ требованиям государственной охраны объекта культурного наследия;
5) определения степени соответствия проектной документации и производственных работ нормативным требованиям к сохранению объекта культурного наследия;
6) отнесения объекта культурного наследия к особо ценным объектам культурного наследия Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 31. Объекты историко-культурной экспертизы
Объектами историко-культурной экспертизы являются:
1) объекты, обладающие признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона;
2) земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению;
3) документы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в реестр;
4) документы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из реестра;
5) документы, обосновывающие изменение категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
6) документы, обосновывающие отнесение объекта культурного наследия к историко-культурным заповедникам, особо ценным объектам культурного наследия народа Республики Северная Осетия-Алания либо объектам всемирного культурного и природного наследия;
7) проекты зон охраны объекта культурного наследия;
8) градостроительная и проектная документация, градостроительные регламенты в случаях, установленных настоящим Законом;
9) документация, обосновывающая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
10) документация, обосновывающая проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.
Статья 32. Порядок назначения, проведения и финансирования историко-культурной экспертизы
1. Историко-культурная экспертиза проводится до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов.
2. Заказчик работ, подлежащих историко-культурной экспертизе, оплачивает ее проведение.
2.1. Организация проведения историко-культурной экспертизы осуществляется:
(часть 2.1 введена Законом Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2006 № 60-РЗ)
федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которое отнесено к полномочиям данного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в части экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Республики Северная Осетия-Алания или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов экспертизы, указанных в статье 31 настоящего Закона, требования к определению физических и юридических лиц, которые могут привлекаться в качестве экспертов, перечень представляемых экспертам документов, порядок их рассмотрения, порядок проведения иных исследований в рамках данной экспертизы устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия республиканского значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 33. Заключение историко-культурной экспертизы
1. Заключение историко-культурной экспертизы оформляется в виде акта, в котором содержатся результаты исследований, проведенных экспертами в порядке, установленном Федеральным законом.
2. В случае несогласия с заключением историко-культурной экспертизы республиканский орган охраны объектов культурного наследия по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованного лица вправе назначить повторную экспертизу в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. В случае несогласия с решением соответствующего органа охраны объектов культурного наследия физическое или юридическое лицо может обжаловать это решение в суд.
Глава 6. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 34. Цели и содержание государственной (республиканской) охраны объектов культурного наследия
1. Объекты культурного наследия подлежат государственной (республиканской) охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения, других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
2. Государственная (республиканская) охрана объектов культурного наследия включает в себя:
1) государственный (республиканский) контроль за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов культурного наследия;
2) государственный (республиканский) учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, формирование и ведение реестра;
3) проведение историко-культурной экспертизы;
4) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объектов культурного наследия, а также за перемещение, нанесение ущерба, изменение облика и интерьера объектов культурного наследия, являющихся предметом охраны;
5) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и органов местного самоуправления об отводе земель и изменении их правового режима;
6) контроль за разработкой градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями настоящего Закона;
7) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
8) выдачу в случаях, указанных в настоящем Законе, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
9) согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
10) выдачу в случаях, указанных в настоящем Законе, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
11) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
12) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
13) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
14) иные мероприятия, проведение которых отнесено к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
Статья 35. Зоны охраны объектов культурного наследия
1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
2. Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.
3. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народа Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия республиканского значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
4. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 36. Особенности проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
1. Проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия подлежат согласованию с соответствующими органами охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном в части 4 настоящей статьи.
2. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.
3. Характер использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения и республиканским органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия республиканского значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, вносятся в правила застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории достопримечательного места, а также в зонах охраны объекта культурного наследия осуществляются:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения - по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2006 № 60-РЗ)
2) в отношении объектов культурного наследия республиканского значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - по согласованию с республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 37. Меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия при проектировании и проведении землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ
1. Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при наличии заключения историко-культурной экспертизы об отсутствии на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, и при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия либо при обеспечении заказчиком работ, указанных в части 3 настоящей статьи требований к сохранности, расположенных на данной территории объектов культурного наследия.
2. В случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в государственный реестр в порядке, установленном Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений.
3. В случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в государственный реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения историко-культурной экспертизы и государственной экологической экспертизы.
4. Финансирование, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи работ, осуществляется за счет средств физических или юридических лиц, являющихся заказчиками проводимых работ.
5. Согласование землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном в пункте 4 статьи 36 настоящего Закона.
Статья 38. Ограничение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия
Правительство Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия вправе ограничить или запретить движение транспортных
средств на территории данного объекта или в его зонах охраны.
Статья 39. Контроль за состоянием объектов культурного наследия
Республиканский орган охраны объектов культурного наследия обязан осуществлять контроль за состоянием объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия и проводить один раз в пять лет обследование состояния и фотофиксацию объектов культурного наследия, включенных в реестр, в целях разработки ежегодных и долгосрочных программ сохранения данных объектов культурного наследия.
Глава 7. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Статья 40. Сохранение объекта культурного наследия
1. Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
2. В исключительных случаях под сохранением объекта археологического
наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, осуществляемые в порядке, определенном статьей 45 Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических находок из раскопов.
Статья 41. Обязанности собственников и пользователей памятников истории и культуры
1. Органы государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, местного (муниципального) самоуправления, Центр по охране памятников ответственны за сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
2. Предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны обеспечивать сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в их собственности, пользовании (аренде) или на землях, предоставленных им в пользование (собственность), не допускать нарушения установленного порядка их использования, предотвращать действия, причиняющие вред объектам.
3. Собственник или арендатор объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) обязан принять охранные обязательства и заключить с Центром по охране памятников охранный договор (охранно-арендный договор).
Статья 42. Консервация объекта культурного наследия
Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы.
Статья 43. Ремонт памятника. Реставрация памятника или ансамбля
1. Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.
2. Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Статья 44. Приспособление объекта культурного наследия для современного использования
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.
Статья 45. Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия
1. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.
2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются:
1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органом исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия;
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 22.12.2006 № 60-РЗ)
2) в отношении объектов культурного наследия республиканского значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - республиканским органом охраны объектов культурного наследия.
Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника объекта культурного наследия либо пользователя объекта культурного наследия.
3. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются физические и юридические лица, имеющие лицензии на деятельность по проведению проектных работ, связанных с охраной объектов культурного наследия, на деятельность по проведению проектно-изыскательских работ, связанных с ремонтом и реставрацией объектов культурного наследия, на деятельность по ремонту и реставрации объектов культурного наследия. Указанные лицензии выдаются в установленном Федеральным законом порядке.
4. Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.
5. Физические и юридические лица, ведущие разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, осуществляют научное руководство проведением работ по сохранению данного объекта, технический и авторский надзор за проведением работ на объекте культурного наследия до дня выполнения указанных работ.
6. После выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия физические и юридические лица, осуществлявшие научное руководство проведением указанных работ, сдают в трехмесячный срок, со дня выполнения указанных работ, в республиканский орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах.
7. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, одновременно со сдачей руководителем работ отчетной документации в порядке, установленном федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
8. Работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия (далее - археологические полевые работы) проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа) на право проведения работ определенного вида на объекте археологического наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
9. Физические и юридические лица, проводившие археологические поле-вые работы, в течение трех лет со дня выполнения работ обязаны передать все обнаруженные культурные ценности (включая антропогенные, антропологические, палеозоологические, палеоботанические и иные объекты, имеющие историко-культурную ценность) на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации.
10. Отчет о выполненных археологических полевых работах и вся полевая документация в течение трех лет со дня окончания срока действия разрешения (открытого листа) на право их проведения подлежат передаче на хранение в государственную часть Архивного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "Об архивном деле в Российской Федерации" и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 46. Обязанности физических и юридических лиц по соблюдению режима использования территории объекта культурного наследия
Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом, земельным законодательством Республики Северная Осетия-Алания и настоящим Законом.
Статья 47. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
1. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется посредством его реставрации в исключительных случаях при особой исторической, архитектурной, научной, художественной, градостроительной, эстетической или иной значимости указанного объекта и при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.
2. Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета принимается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении историко-культурной экспертизы и согласованному с Правительством Республики Северная Осетия-Алания, с учетом общественного мнения, а также в случае воссоздания памятника или ансамбля религиозного назначения с учетом мнения религиозных организаций.
Глава 8. ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ
Статья 48. Историко-культурные заповедники
1. В отношении достопримечательного места, представляющего собой выдающийся целостный историко-культурный и природный комплекс, нуждающийся в особом режиме содержания, на основании заключения историко-культурной экспертизы может быть принято решение об отнесении данного достопримечательного места к историко-культурным заповедникам.
2. Содержание историко-культурного заповедника, в зданиях и сооружениях которого находятся исторические и художественные ценности, музейные предметы, подлежащие хранению и публичному показу, регулируется федеральным законодательством.
3. Историко-культурные заповедники в соответствии с Федеральным законом могут быть федерального, регионального и местного (муниципального) значения.
Статья 49. Порядок организации историко-культурного заповедника и определение его границы
1. Граница историко-культурного заповедника определяется на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница:
1) в отношении историко-культурного заповедника федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
2) в отношении историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения - республиканским органом охраны объектов культурного наследия по согласованию с органом местного самоуправления.
2. Граница историко-культурного заповедника может не совпадать с границей достопримечательного места.
3. Порядок организации историко-культурного заповедника регионального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению республиканского органа охраны объектов культурного наследия.
Глава 9. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 50. Понятие исторического поселения и предмет охраны исторического поселения
1. Историческим поселением в целях настоящего Закона является городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народа Республики Северная Осетия-Алания.
2. В историческом поселении государственной охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты.
Статья 51. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении
1. Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения, указанных в части 2 статьи 50 настоящего Закона.
2. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих собой историко-культурную ценность или имеющих природоохранное, рекреационное или оздоровительное значение, в историческом поселении градостроительная деятельность подлежит особому регулированию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом, Законом Республики Северная Осетия-Алания "О градостроительной и архитектурной деятельности в Республике Северная Осетия-Алания" и настоящим Законом.
3. Особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении осуществляется посредством проведения, под контролем республиканского органа охраны объектов культурного наследия и органов исполнительной власти в области регулирования градостроительной деятельности, комплекса мероприятий по охране объектов культурного наследия и включает в себя:
1) составление на основе историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах исторического поселения с обозначением всех градостроительных элементов и сооружений на земельных участках, представляющих собой историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного поселения;
2) разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, использования отдельных строительных материалов, цветового решения, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок, других ограничений, необходимых для обеспечения сохранности объектов культурного наследия и всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения.
4. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и с республиканским органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
5. Данные, содержащиеся в историко-культурных опорных планах, сведения о границах территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 52. Ответственность за нарушение настоящего Закона
1. За нарушение настоящего Закона должностные лица, физические и юридические лица несут административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Закона, что не освобождает данных лиц от административной и иной юридической ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 53. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящим Законом
Признать утратившим силу Закон Республики Северная Осетия-Алания от 22 апреля 1996 года № 97-РЗ "О культурном и природном наследии народа Республики Северная Осетия-Алания".
Предложить Главе Республики Северная Осетия-Алания и Правительству Республики Северная Осетия-Алания привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 54. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава
Республики Северная Осетия-Алания
Т.МАМСУРОВ
Владикавказ
24 августа 2005 года
№ 53-РЗ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
