|  |
ЗАКОН Республики Северная Осетия-Алания от 04.12.1998 № 26-З
(ред. от 21.04.2008)
"О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
Газета "Северная Осетия", № 190 (22997), 05.10.1999.
4 декабря 1998 года № 26-З
------------------------------------------------------------------
РЕСПУБЛИКА СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
ЗАКОН
О ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСАХ, ЛЕЧЕБНО -
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЯХ И КУРОРТАХ
Принят постановлением
Парламента РСО - Алания
от 19.11.1998
(в ред. законов Республики Северная Осетия-Алания
от 10.09.1999 № 13-РЗ, от 24.08.2005 № 57-РЗ,
от 09.07.2007 № 31-РЗ, от 21.04.2008 № 8-РЗ)
Природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Республики Северная Осетия-Алания, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании, развитии и защите. Признавая важную роль курортного дела в укреплении здоровья населения и развитии экономики Республики Северная Осетия-Алания, настоящий Закон определяет принципы государственной политики и регулирует отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов на территории Республики Северная Осетия-Алания.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебные грязи, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения;
лечебно - оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
курорт - освоенная и используемая в лечебно - профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
курорт федерального значения - освоенная и используемая в лечебно - профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении федеральных органов государственной власти;
курорт республиканского значения - освоенная и используемая в лечебно - профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания;
курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно - профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в установленном порядке в ведении органов местного самоуправления;
курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно - санитарной) охраны;
курортное дело - совокупность всех видов научно - практической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
округ санитарной (горно - санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно - оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно - оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи), устанавливаются округа горно - санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно - санитарной) охраны является границей лечебно - оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
(ч. 9 в ред. Закона РСО - Алания от 10.09.1999 № 13-РЗ)
пользователи - юридические и физические лица, осуществляющие разработку и использование природных лечебных ресурсов на основании лицензии;
технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов - проектный документ, устанавливающий технические методы, объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
курортный фонд Республики Северная Осетия-Алания - (далее - курортный фонд) - совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, курортов, курортных регионов (районов), санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха, находящихся на территории республики, представляющая собой национальное достояние народов Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 2. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах
1. Законодательство Республики Северная Осетия-Алания о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, Федеральном законе "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах" и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания.
2. Законодательство о природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах регулирует отношения юридических и физических лиц, возникающие в связи с изучением, развитием, использованием, охраной и защитой природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов как в пределах особо охраняемых природных территорий, так и расположенных вне их границ.
3. Отношения, связанные с изучением, развитием, использованием, охраной и зашитой природных ресурсов, не отнесенных в установленном законом порядке к лечебным, регулируются земельным, водным, лесным и иным законодательством о природных ресурсах.
4. Имущественные отношения в области изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не установлено законами Российской Федерации. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами курортов находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
(п. 4 в ред. Закона РСО - Алания от 10.09.1999 № 13-РЗ)
5. Основными задачами законодательства о природных лечебных ресурсах лечебно - оздоровительных местностях и курортах являются:
- создание на территории республики развитой курортной инфраструктуры, соответствующей международным требованиям;
- создание устойчивой нормативно - правовой базы для регулирования отношений в сфере курортов;
- стимулирование притока лиц, прибывающих в республику на отдых и лечение из других регионов Российской Федерации и иностранных государств;
- стимулирование мер на удовлетворение потребностей в лечении и отдыхе граждан республики, включая социально незащищенные слои населения.
6. Утратила силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ.
Статья 3. Курортный фонд Республики Северная Осетия-Алания
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные местности, курорты, санаторно - курортные предприятия и учреждения отдыха подлежат включению в курортный фонд Республики Северная Осетия-Алания, который является совокупностью природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, курортов, санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха на территории Республики Северная Осетия-Алания, признанных таковыми в установленном законом порядке.
2. Утратила силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ.
Статья 4. Признание территории лечебно - оздоровительной местностью, курортом в Республике Северная Осетия-Алания
1. Лечебно - оздоровительные местности и курорты на территории Республики Северная Осетия-Алания могут иметь федеральное, республиканское и местное значение.
2. Территория признается лечебно - оздоровительной местностью, курортом федерального значения Правительством Российской Федерации по согласованию с Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
3. Территория признается лечебно - оздоровительной местностью, курортом республиканского значения Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.
4. В процессе развития курортов и курортных регионов (районов) их статус может быть изменен в установленном законом порядке.
5. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются Положением о данном курорте. Положение о курорте федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации, а республиканского и местного значения - Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
6. Территория признается лечебно - оздоровительной местностью местного значения Правительством Республики Северная Осетия-Алания по согласованию с органами местного самоуправления.
Статья 5. Статус санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха
1. На территориях лечебно - оздоровительных местностей и курортов Республики Северная Осетия-Алания могут создаваться и действовать в предусмотренных действующим законодательством организационно - правовых формах санаторно - курортные предприятия и учреждения отдыха федерального, республиканского и местного значения: санатории, санатории - профилактории, пансионаты, базы и дома отдыха, детские санатории, детские санаторно - оздоровительные лагеря, бальнеофизиотерапевтические учреждения, бальнеолечебницы, грязелечебницы, санатории для детей с родителями, курортные поликлиники, лечебно - диагностические центры, лечебно - оздоровительные комплексы, гостиницы и другие лечебно - оздоровительные учреждения и предприятия.
2. Порядок создания, функционирования, реорганизации и ликвидации предприятий сферы санаторно - курортного лечения и отдыха определяется действующим законодательством.
3. Санаторно - курортные предприятия, организации и учреждения, осуществляющие санаторно - курортное лечение, имеют статус лечебно - профилактических организаций и функционируют на основании предоставленной в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление медицинской деятельности.
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 21.04.2008 № 8-РЗ)
4. Реорганизация санаторно - курортных предприятий, учреждений и организаций осуществляется с сохранением ими своей лечебно - оздоровительной специализации.
5. Курортно - рекреационная деятельность в пределах Республики Северная Осетия-Алания разрешается лечебно - оздоровительным предприятиям и учреждениям отдыха, являющимся юридическими лицами, зарегистрированными в Республике Северная Осетия-Алания.
6. Регулирование деятельности санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха иностранных государств на территории Республики Северная Осетия-Алания определяется договорами между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 6. Полномочия Правительства Республики Северная Осетия-Алания
К полномочиям Правительства Республики Северная Осетия-Алания по регулированию отношений в области изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов относятся:
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2007 № 31-РЗ)
- признание территории лечебно - оздоровительной местностью или курортом республиканского и местного значения;
- установление границ и режима округов санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения на основании проектов округов санитарной (горно - санитарной) охраны, согласованных в установленном порядке;
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2007 № 31-РЗ)
- абзац утратил силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ.
- регулирование в области использования и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2007 № 31-РЗ)
- абзац утратил силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ.
- организация изучения, развития, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов;
- осуществление государственного контроля за рациональным использованием, охраной и защитой природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов;
- международное сотрудничество в сфере изучения, рационального использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов;
- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, включая санаторно-курортные организации.
(введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2007 № 31-РЗ)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов относятся:
- создание органов управления курортами местного значения;
- представление в Правительство Республики Северная Осетия-Алания предложений о признании территории лечебно - оздоровительной местностью, курортом местного значения;
- участие в разработке и реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного назначения, генеральных планов (программ) развития курортных регионов (районов);
- контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, а также курортов и их земель в пределах своей компетенции;
- решение вопросов развития и совершенствования инфраструктуры курортов местного значения;
- участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на привлечение инвестиций для развития курортного дела, сервиса, индустрии отдыха; использование зарубежного опыта в развитии лечебно - оздоровительной местности, курорта с устойчивым природно - экологическим потенциалом;
- ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, включая санаторно-курортные организации.
(введен Законом Республики Северная Осетия-Алания от 09.07.2007 № 31-РЗ)
Статья 8. Координация деятельности в лечебно - оздоровительных местностях и курортах
Государственную политику и координацию деятельности в сфере курортного дела и отдыха реализует специально уполномоченный Правительством Республики Северная Осетия-Алания республиканский орган, который осуществляет:
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ)
- реализацию государственной политики в сфере санаторно - курортного лечения и отдыха граждан на территории республики;
- координацию деятельности санаторно - курортного комплекса в области изучения, разработки, добычи, реализации, охраны и зашиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно - оздоровительных местностей, курортов республиканского и местного значения, а также в сфере санаторно - курортного лечения и отдыха граждан на территории республики;
- обеспечение мер по реализации федеральных и настоящего законов и других нормативных правовых актов;
- участие в разработке проектов федерального и республиканского законодательства в сфере курортов;
- координацию деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления в сфере санаторно - курортного лечения и отдыха, а также санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха;
- участие совместно с заинтересованными организациями, ведомствами и органами местного самоуправления в разработке проектов округов санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов, имеющих федеральное, республиканское и местное значение;
- участие в обеспечении социально - гигиенического и противоэпидемического благополучия населения республики;
- участие в разработке и реализации программ социально - экономического развития курортного комплекса республики;
- участие в разработке и осуществлении налоговой политики в республике, стимулирующей развитие курортов;
- разработку практических мер по привлечению отечественных инвестиций в курортную сферу;
- организацию разработок и контроль за реализацией республиканских целевых и научно - практических программ по развитию лечебно - оздоровительных местностей и курортов для санаторно - курортного лечения и отдыха граждан, а также участие в разработке и реализации федеральных и республиканских целевых программ развития курортов Республики Северная Осетия-Алания;
- согласование всех видов хозяйственной деятельности и землепользования на территории лечебно - оздоровительных местностей и курортов;
- ведение республиканского государственного реестра природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей, курортов, а также санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха на территории Республики Северная Осетия-Алания;
- участие в лицензировании и сертификации деятельности санаторно - курортных предприятий и учреждений отдыха в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания;
- разработку мероприятий по защите, поддержанию целостности и обеспечению охраны природных лечебных ресурсов;
- создание единой информационной службы по санаторно - курортным предприятиям и учреждениям отдыха;
- организацию проведения государственной и независимой экспертизы в рамках ТЭО (технико - экономических обоснований) при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений на территории лечебно - оздоровительных местностей и курортов Республики Северная Осетия-Алания;
- разработку и координацию республиканских программ подготовки и переподготовки кадров для предприятий санаторно - курортного лечения и отдыха граждан в соответствии с международными стандартами;
- организацию рекламной и издательской деятельности в сфере санаторно - курортного лечения и отдыха;
- организацию и координацию проведения научных исследований в целях расширения курортного фонда Республики Северная Осетия-Алания и повышения эффективности его использования.
Статья 9. Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания
Разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов определяется Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Глава 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ В
РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Статья 10. Право государственной собственности на природные лечебные ресурсы и предоставление природных лечебных ресурсов в пользование
1. Природные лечебные ресурсы на территории Республики Северная Осетия-Алания являются государственной собственностью. Они могут принадлежать на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) либо Республике Северная Осетия-Алания (республиканская собственность).
2. Вопросы владения, пользования и распоряжения природными лечебными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
3. Природные лечебные ресурсы предоставляются в пользование юридическим и физическим лицам для санаторно - курортного лечения, профилактики заболеваний и отдыха граждан. Минеральные воды могут быть также использованы для промышленного разлива.
4. Предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не предусмотренных настоящим Законом, как правило, не допускается.
5. Подземные минеральные воды и лечебные грязи на территории Республики Северная Осетия-Алания предоставляются в пользование на основании лицензий в установленном законодательством порядке.
6. От имени Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания право собственника осуществляют указанные в настоящем Законе органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
7. Содержание права государственной собственности на природные лечебные ресурсы определяется федеральным законом на основании Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статья 11. Использование лечебно - оздоровительных местностей и курортов
1. На землях, на которых расположены природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные местности, курорты, отдельные санаторно - курортные предприятия и учреждения отдыха либо их группы, входящие в черту курорта, курортного региона (района), устанавливается особый правовой режим их использования и охраны, связанный с отнесением их в установленном законом порядке к особо охраняемым природным территориям. Землепользование регулируется земельным законодательством.
2. Особый правовой режим использования и охраны земель лечебно - оздоровительных местностей, курортов республиканского и местного значения в пределах округа санитарной (горно - санитарной) охраны регулируется Федеральным законом "О природных лечебных ресурсах, лечебно - оздоровительных местностях и курортах", настоящим Законом, другими законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
3. От имени Республики Северная Осетия-Алания права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции и другие собственники, наделенные этими правами, установленными нормативными правовыми актами.
Статья 12. Разработка и использование месторождений минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов
1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов на территории Республики Северная Осетия-Алания разрабатываются специализированными гидрогеологическими предприятиями и организациями, имеющими лицензию на этот вид деятельности.
2. Право на разработку природных лечебных ресурсов при наличии лицензии на данный вид деятельности предоставляется Правительством Республики Северная Осетия-Алания по представлению органа исполнительной власти по управлению курортами республики и органами местного самоуправления.
3. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей допускается только при наличии технологической схемы, разработанной и согласованной в установленном законом порядке.
4. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасами и сроками эксплуатации. Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов.
5. Технология добычи, подготовки и использования минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
6. Государственный контроль за деятельностью специализированных гидрогеологических предприятий осуществляют на то уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
Статья 13. Ограничение, приостановление и прекращение прав на пользование природными ресурсами
1. В случае нарушения установленных правил разработки и использования природных лечебных ресурсов и условий лицензионного соглашения право на эти виды деятельности может быть ограничено, приостановлено или прекращено.
2. Право ограничения, приостановления и прекращения разработки и использования природных лечебных ресурсов принадлежит органу государственной власти, выдавшему лицензию на данный вид деятельности, по представлению органов, осуществляющих государственный контроль за данным видом деятельности.
3. Ограничение, приостановление, прекращение права разработки и использования природных лечебных ресурсов не освобождает виновных лиц от иных видов ответственности, предусмотренных законодательством.
4. Решение об ограничении, приостановлении, прекращении права разработки и использования природных лечебных ресурсов может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Глава 4. САНИТАРНАЯ (ГОРНО - САНИТАРНАЯ) ОХРАНА
ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО - ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ
МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Статья 14. Организация санитарной (горно - санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно - оздоровительные местности, курорты и их земля являются особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно - санитарной) охраны.
2. Округа санитарной (горно - санитарной) охраны определяются специализированными учреждениями на основании исследований, необходимых для обоснования границ зон санитарной (горно - санитарной) охраны и разработки устанавливаемых в них режимов и планов (программ) санитарно - оздоровительных мероприятий.
3. Разработанный проект округа санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительной местности или курорта республиканского и местного значения согласовывается с республиканскими органами Госгортехнадзора, Госсанэпиднадзора, здравоохранения, охраны окружающей среды и природных ресурсов, геологии и использования недр, управления курортами и другими заинтересованными уполномоченными организациями.
4. Границы и режим округов санитарной (горно - санитарной) охраны, установленные для лечебно - оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно - оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения - Правительством Республики Северная Осетия-Алания совместно с органами местного самоуправления и ведомствами, осуществляющими контроль за охраной и использованием природных и лечебных ресурсов.
5. В составе округа санитарной (горно - санитарной) охраны выделяются три зоны:
а) первая зона (зона строгого режима) - охватывает местности, где выходят на поверхность, выводятся скважинами или иными сооружениями минеральные воды, расположены месторождения грязей, минеральные озера, воду которых используют для лечебных целей. На территории первой зоны запрещаются все виды деятельности, не связанные непосредственно с исследованием, использованием природных лечебных ресурсов курорта: постоянное и временное проживание граждан, строительство объектов, производство горных и земляных работ, а также другие действия, которые могут оказывать вредное влияние на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта.
На территории этой зоны разрешаются только работы, связанные с эксплуатацией природных лечебных ресурсов, исследовательские, горные и земляные работы, строительство сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров, питьевых галерей и кюветов, эстакад и других устройств для добычи лечебных грязей), выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ и работ, направленных на улучшение состояния окружающей среды, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений. Продажа земли в первой зоне округа санитарной (горно - санитарной) охраны запрещена. Передача в аренду земли первой зоны округа санитарной (горно - санитарной) охраны допускается в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 11 настоящего Закона;
б) вторая зона (зона ограничений) - охватывает территорию, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к местам выхода на поверхность месторождений минеральных вод и лечебных грязей, минеральным озерам, к местам неглубоких от поверхности земли минеральных и пресных вод, вод, участвующих в образовании минеральных источников, территорию хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, территорию, на которой расположены санаторно - курортные предприятия и учреждения отдыха и туризма, а также территорию, предназначенную для строительства таких учреждений (по генеральному плану развития курорта); парки, лесопарки и другие зеленые насаждения, использование которых без соблюдения правил, предусмотренных для округа санитарной охраны курорта, может привести к загрязнению, изменению состава или истощению запасов минеральных вод и лечебных грязей или ухудшению всей совокупности природных лечебных ресурсов курорта.
На территории второй зоны запрещается строительство объектов и сооружений, производство земляных и горных работ, не связанных непосредственно с развитием и благоустройством курорта, устройство поглощающих колодцев, полей орошения и подземной фильтрации, кладбищ, животноводческих комплексов и ферм, скотомогильников, полигонов (свалок) для токсичных промышленных и бытовых отходов, массовый прогон скота, применение ядохимикатов для борьбы с сорняками, вредителями и болезнями растений, вырубка зеленых насаждений (кроме санитарных рубок), распашка земель в пределах месторождений лечебных грязей и всякое другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов курорта.
При массовом распределении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях в порядке исключения разрешается применение средств защиты растений по согласованию с органами санитарно - эпидемиологического надзора при условии выполнения этой работы специализированными организациями;
в) третья зона (зона наблюдения) - охватывает всю область питания и формирования гидроминеральных ресурсов, лесные насаждения, окружающие курорт, а также территории, народно - хозяйственное использование которых без соблюдения правил, установленных для округа санитарной охраны курорта, может оказывать неблагоприятное влияние на гидрогеологический режим месторождений минеральных вод и лечебных грязей на санитарные и ландшафтно - климатические условия курорта. Внешние границы ее совпадают с границами округа санитарной охраны курорта.
На территории третьей зоны допускаются все виды работ, которые не могут оказывать отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние курорта.
6. Установленный режим санитарной (горно - санитарной) охраны курорта обеспечивается:
в первой зоне - пользователями,
во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.
7. Санитарно - оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно - санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно - санитарной) охраны.
8. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно - санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные на то федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, а также специализированные эколого - гидрогеологические организации курортов, уполномоченные Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
9. В пределах округа санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов пользование водными объектами, не отнесенными в установленном законом порядке к лечебным ресурсам, производится в соответствии с водным законодательством.
Закачка высокоочищенных стоков в подземные горизонты допускается в исключительных случаях и только в горизонты, не связанные с использованием минеральных вод и вод бытового назначения.
10. Санитарная охрана водопровода и источников водоснабжения в пределах округа санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительных местностей и курортов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством о санитарной охране водопроводов и источников водоснабжения населенных пунктов.
Глава 5. РАЗВИТИЕ И ЗАСТРОЙКА ЛЕЧЕБНО -
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ РЕСПУБЛИКИ
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ
Статья 15. Развитие и застройка лечебно - оздоровительных местностей и курортов республиканского и местного значения на территории Республики Северная Осетия-Алания
1. Развитие лечебно - оздоровительных местностей и курортов осуществляется в соответствии с проектами районной планировки и генеральными планами (программами) развития лечебно - оздоровительных местностей и курортов и другой градостроительной документацией.
2. Застройка площадей залегания лечебных гидроминеральных ресурсов осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания.
3. Проекты районной планировки и генеральные планы (программы) развития лечебно - оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждаются Правительством Российской Федерации, а республиканского и местного значения - Правительством республики по представлению органа по управлению курортами и органов архитектуры и градостроительства после согласования с органами, осуществляющими государственный надзор в соответствии с пунктом 5 статьи 12 настоящего Закона.
4. Предоставление и изъятие земельных участков для разработки, добычи и использования природных лечебных ресурсов, развития лечебно - оздоровительных местностей и курортов, а также для строительства объектов в пределах округа санитарной (горно - санитарной) охраны производится в соответствии с генеральными планами (программами) и проектами детальной планировки в порядке, установленном действующим законодательством.
5. На территории округа санитарной (горно - санитарной) охраны лечебно - оздоровительной местности и курорта запрещается строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий и других объектов, не связанных с удовлетворением нужд лиц, прибывающих на курорт для лечения и отдыха, местного населения, а также нужд санаторно - курортного и жилищного строительства.
Строительство таких объектов на территории лечебно - оздоровительной местности и курорта может осуществляться в виде исключения после получения положительного заключения государственной или независимой экспертизы с разрешения Правительства Российской Федерации, согласованного с Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
6. Утратила силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ.
Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ САНАТОРНО
- КУРОРТНОГО ЛЕЧЕНИЯ И ОТДЫХА
Статья 16. Поддержка развития курортов в Республике Северная Осетия-Алания
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ)
1. Поддержка развития курортов федерального значения является расходным обязательством Российской Федерации.
Поддержка развития курортов Республики Северная Осетия-Алания является расходным обязательством Республики Северная Осетия-Алания.
Поддержка развития курортов местного значения является расходным обязательством поселений и городских округов.
2. Координацию и обеспечение выполнения программ развития курортов осуществляет специально уполномоченный Правительством Республики Северная Осетия-Алания республиканский орган.
Статья 17. Имущество санаторно - курортных организаций и порядок его использования
1. Санаторно - курортным предприятиям и организациям отдыха для осуществления их деятельности предоставляются в соответствии с требованиями законодательства земельные участки и природные лечебные ресурсы лечебно - оздоровительных местностей и курортов Республики Северная Осетия-Алания.
2. Санаторно - курортные организации, учреждения и предприятия могут относиться к различным формам собственности, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ)
3. Санаторно - курортные предприятия и учреждения отдыха независимо от организационно - правовых форм используют здания строения и другое имущество исключительно в целях санаторно - курортного лечения, профилактики заболеваний и отдыха населения, если иное не следует из федерального закона.
4. Утратила силу. - Закон Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ.
Глава 7. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И
ОХРАНЫ ПРИРОДНЫХ ЛЕЧЕБНЫХ РЕСУРСОВ, ЛЕЧЕБНО -
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ МЕСТНОСТЕЙ И КУРОРТОВ
Статья 18. Разрешение споров
1. Имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно - оздоровительным местностям и курортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в судебном порядке.
2. Экономические споры и споры в области разработки, добычи, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, использования лечебно - оздоровительных местностей и курортов между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, разрешаются арбитражным судом в соответствии с арбитражно - процессуальным законодательством.
3. По соглашению сторон экономические споры между организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами - предпринимателями могут решаться третейским судом.
Статья 19. Разрешение между народных споров
Международные споры в области разработки, добычи, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно - оздоровительных местностей и курортов Республики Северная Осетия-Алания разрешаются в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации.
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО
ЗАКОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ИСПОЛНЕНИЕМ
Статья 20. Виды ответственности
1. За нарушение установленного режима разработки добычи, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов устанавливается дисциплинарная, материальная, гражданско - правовая, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Республики Северная Осетия-Алания от 24.08.2005 № 57-РЗ)
2. Вред, причиненный природным лечебным ресурсам, лечебно - оздоровительным местностям и курортам, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Северная Осетия-Алания
А.ДЗАСОХОВ
Владикавказ
4 декабря 1998 года
№ 26-З
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
